«Притча во язиціх»
Языковой вопрос в Украине поднимается постоянно и на самых разных уровнях. Однако комплексное решение не принималось.
Применение языков регулировала только 10 статья Конституции, в которой закреплен статус украинского языка как государственного.
В июле 2012-го был принят закон «Об основах государственной языковой политики». Авторы — депутаты от Партии регионов Сергей Кивалов и Вадим Колесниченко. Закон фактически сделал русский язык вторым государственным.
После Революции достоинства парламент проголосовал за отмену закона «Кивалова-Колесниченко». Но на тот момент и.о. президента Александр Турчинов ветировал это решение.
В 2015 году Конституционный суд открыл производство относительно закона «Кивалова-Колесниченко».
И уже в феврале 2018 года Конституционный суд Украины признал его неконституционным.
Заполнить законодательный пробел в языковой сфере решили сразу несколько групп депутатов. Парламент рассматривал 4 законопроекта о языке. 4 октября Рада утвердила в первом чтении один из них — №5670-д. В поддержку этого варианта проголосовал 261 народный депутат.
Откуда ждать «удара»
Новый закон эксперты оценивают по-разному. Кто-то называет его прогрессивным, кто-то говорит об актуальности и необходимости таких мер, кто-то опасается радикальности решений. Изменения затронут многие стороны общественной жизни. В них украинский язык становится главенствующим, а в некоторых случаях — единственно возможным.
- В сфере образования госязык гарантирован для обучения на всех уровнях. Однако нацменьшинствам гарантированно право на обучение в местных школах и садиках на своем языке. При этом ВНО и вступительные экзамены будут сдавать только на украинском. В науке основным также будет госязык. Защитить кандидатскую диссертацию можно только на украинском, а докторскую — и на европейских языках.
- В сфере здравоохранения обяжут работать и вести медицинскую документацию на украинском. Но оказывать медпомощь можно будет и на другом языке, если об этом попросит сам пациент.
- В культурной сфере «украинизируют» все вывески и афиши. Публичные выступления, выставки тоже должны быть на государственном. Кинотеатрам разрешено демонстрировать фильмы на языке оригинала, но их не должно быть больше 10% от общего количества фильмов в месяц. Театральные постановки на других языках должны будут сопровождаться украинскими субтитрами, однако как реализовать эту норму в зрительном зале — закон не уточняет.
- В сфере услуг главенствующим также становится украинский. Теперь обслуживать клиентов должны на госязыке. Это касается и интернет-магазинов. Однако общение на другом языке не возбраняется, но только по просьбе клиента.
- В транспорте — услуги также предоставляются на государственном языке. Именно на нем должны быть информационные стенды, объявления, взаимодействие с пассажиром и диспетчерская связь. Исключения: международные нормы и просьба пассажира.
- В сфере СМИ тоже грядут изменения. Газеты смогут выходить на другом языке только при наличии полностью идентичной украинской версии издания. Интернет-СМИ также обяжут обзавестись версией на госязыке, причем это должна быть стартовая страница. Официальным языком телевидения и радио также является украинский. Применение госязыка диктует 10 статья закона «О телевидении и радиовещании».
- Судопроизводство в Украине также должно быть теперь полностью на государственном языке. Эта норма обязательна как для ведения документации, так и для заседаний. Также на украинском языке должна оказываться любая правовая помощь.
Контроль и наказание
Одни из самых противоречивых в законе о языке — это меры ответственности. Изначально в проекте была норма о так называемых языковых инспекторах, которые должны были следить за исполнением закона. Но после шквала негативных отзывов этот пункт исключили.
Осталось положение о Национальной комиссии по стандартам госязыка. Она будет отвечать за сохранение, развитие и защиту украинского языка. Также новый закон предусматривает создание института Уполномоченного по защите государственного языка. Он должен будет защищать права украинцев на получение информации и услуг во всех сферах на всей территории страны на государственном языке.
Законом предлагается ввести административную и уголовную ответственность за нарушение правил применения государственного языка.
Например, за речь не на украинском во время заседаний органов власти можно будет получить штраф в 3,4–6,8 тыс. грн. А лицам, которых уличат в «публичном унижении и пренебрежении к государственному языку», грозит штраф в размере 850 гривен, или арест до 6 месяцев, или заключение на срок до 3 лет.
Политика, спекуляция и необходимость
Принятие «законных» норм функционирования языка, безусловно, важно. Однако, по мнению многих экспертов, это может принести и серьезные проблемы.
— Для внешних политических сил, которые обвиняли украинскую власть в национализме, это будет подтверждением роста национализма и усиления диктаторской власти. Грубо говоря, сторонники этого решения льют воду на мельницу критиков Украины, — считает политолог Андрей Ермолаев.
Говорят специалисты и о несвоевременности принятого решения. Сегодня в государстве есть более актуальные проблемы.
— Есть масса вопросов, важных для Украины, но у нас опять искусственно вводят вопрос языка, и мы его снова вынуждены обсуждать. Все инициативы в поддержку госязыка должны быть, но на этом не надо делать политику и переводить в плоскость политических спекуляций, — прокомментировал закон аналитик Александр Мусиенко.
Как раз с точки зрения политического подтекста и предвыборного мотива оценивают законопроект о госязыке. В первую очередь — в укор это ставят президенту Петру Порошенко, который, еще будучи кандидатом, обещал сохранить статус-кво в языковом вопросе. Теперь же с плакатов и билбордов глава государства взывает с лозунгом «Мова боронить наше серце», а парламент, в том числе при поддержке БПП, принимает спорный законопроект. Хотя сам президент призвал подготовить ко второму чтению «сбалансированную» версию закона о языке.
В том числе это заявление дает основание многим экспертам и аналитикам считать, что в исходном виде этот закон существовать не будет — все может измениться после выборов.
— Смягчить постараются в степени и масштабах использования. Он выходит далеко за рамки государственной сферы. Если закон примут, то не исключаю попыток оспаривания его отдельных норм в Конституционном суде и в Европейском суде по правам человека, – говорит политолог Владимир Фесенко.
От редакции
В редакцию газеты «Одесская жизнь» стали регулярно поступать звонки от взволнованных читателей. Они интересуются, смогут ли по-прежнему выписывать наше издание на русском языке в связи с принятыми сегодня положениями нового закона о языке.
Мы понимаем обеспокоенность читателей и в ближайшее время расскажем, какие есть идеи по корректировке спорных норм законопроекта, и о прогнозах развития ситуации.
Фото: bigmir.net.
