Коммунальные грабли для потребителей. Как не попасть в зависимость от поставщиков услуг?

Правовые отношения между поставщиками и потребителями коммунальных услуг в последнее время все чаще вызывают вопросы. Большинство из них связаны с форматом договора на поставку той или иной услуги. Так, традиционным и наиболее справедливым является индивидуальный договор, который каждый потребитель в отдельности заключает с монополистом, неся персональную ответственность за невыполнение положений подписанного документа. Однако поставщики услуг пытаются изменить данную практику. «Одесская жизнь» выяснила, чем грозит коллективный договор и как не наступить на «коммунальные грабли».

Чем грозит коллективный договор?

На данный момент большая часть одесситов имеет индивидуальные договора со всеми поставщиками услуг. Однако эксперты опасаются, что такая ситуация продлится недолго. Уже сейчас в домах, где создаются ОСМД и ЖСК, монополисты ищут способы отказать жильцам в заключении индивидуальных договоров. А без них в суде невозможно доказать наличие конечного потребителя-физлица. Чем это грозит совладельцам?

Во-первых, давлением и манипулятивными действиями со стороны монополиста. Он может попросту отключить подачу услуги или по своему усмотрению ограничивать ее до тех пор, пока его требования не будут удовлетворены.

Во-вторых, накапливанием долгов, ведь при наличии коллективного договора ОСМД должно вносить плату по действующим тарифам за всех жильцов сразу, вне зависимости от объема неплатежей. А учитывая, что число неплательщиков сегодня довольно высокое, то покрывать накопившиеся долги объединению будет крайне сложно. В результате объединению грозят судебные разбирательства, которые неизбежно закончатся взысканием этих долгов.

Станисла Драганов, юрист
— Благодаря нашим совместным действиям — юристов, общественных активистов и СМИ — проблемную ситуацию с «Одессагазом» удалось заморозить. Если раньше данный монополист навязывал потребителям установку общедомового счетчика, то сейчас после многочисленных переговоров и получения разъяснений из НКРЭУ газовщики в этом плане давление на людей прекратилось.

По словам руководителей некоторых одесских ОСМД, выиграть суд против монополистов практически невозможно. ОСМД, которые «попали на договор» в начале 2000-х годов, годами ведут безрезультатные судебные споры. Происходит это, несмотря на то, что объединения, по закону, не являются потребителями услуг. Потребителями являются жильцы — физические лица. Однако в случае с новосозданными ОСМД монополистам довольно легко добиться своего, иногда буквально подсунув на подпись выгодный поставщику договор.

Законодательное двоемыслие

Справедливости ради стоит отметить, что не все монополисты навязывают кабальные условия своим абонентам. В частности, с электроснабжением таких проблем нет вовсе. А вот все остальные в разное время и в разных формах стремились перетянуть «законодательное одеяло» на себя, трактуя закон так, как выгодно им. И чем быстрее в Одессе будут создаваться новые объединения совладельцев многоквартирных домов, тем чаще потребители будут вынуждены под разного рода давлением заключать коллективные договора.

— Монополисты по-своему трактуют закон, приводя в качестве аргумента норму о том, что они являются поставщиком услуги, а ее исполнителем может быть кто-угодно, в том числе и ОСМД. Однако в Министерстве регионального развития и НКРЭУ по-другому разъясняют букву закона. Они утверждают, что ОСМД и ЖСК не являются субъектами хозяйствования, а значит не могут быть исполнителями жилищно-коммунальных услуг, — поясняет юрист Виктор Шатов.

На данный момент есть уже несколько подобных разъяснений. В частности, указывается также, что договора между поставщиком и потребителем услуг должны быть индивидуальные, а не коллективные. То же самое касается учета услуг — он не должен быть общедомовым. Однако некоторые монополисты продолжают манипулировать законодательными нормами и стараются принудить и к коллективным договорам, и к общедомовому учету услуг. В такой ситуации важно заручиться поддержкой общественных организаций, юристов и иметь на руках ответы-разъяснения от высших инстанций.

Виктор Шатов, юрист
— Я не советую заключать кабальные коллективные договора с монополистами. ОСМД не должен быть коллектором в отношении членов своего объединения. И если поставщик услуг предлагает на подпись документ, который вызывает у вас подозрения, советую до его подписания обратиться к юристам или хотя бы к уже действующим ОСМД. Опытные председатели расскажут, чем грозит заключение такого договора. В противном случае, вам придется потратить немало времени, денег и сил, чтобы отстоять свои права в судебном порядке.

Отметим, что в Одессе силами экспертов была создана Ассоциация развития самоуправления, которая предлагает помощь и поддержку ОСМД на всех этапах его становления и деятельности. Участники Ассоциации нацелены, в том числе, на защиту потребителей от незаконных посягательств со стороны монополистов.

ОТ РЕДАКЦИИ. В качестве доказательства свое правоты юристы Ассоциации развития самоуправления предъявляют ответ на свой запрос в Министерство регионального развития (на фото), относительно правомочности заключения коллективных договоров на поставки услуг. Редакция «Одесской жизни» предлагает монополистам — поставщикам услуг в Одессе — высказать свою позицию относительно возникшей ситуации, которую мы обязательно озвучим на страницах нашего издания.

Ассоциация развития самоуправления находится по адресу:
ул. Жуковского, д. 43.
Е-mail: [email protected]
Тел.: (066) 79-14-500, (097) 38-88-037

Ранее "Одесская жизнь" рассказывала о новых платежках за тепло. 

Анна Мячина