Что делать, чтобы тебя услышали? Обивать пороги официальных учреждений, бороться с бюрократами, писать обращения и жалобы… Часто именно таким путем идут те, кто решил изменить привычный уклад вещей. Но в наше время на выручку приходят современные технологии и процессы. С 2015 года украинцы получили возможность обратиться к властям с помощью Интернета, составив электронную петицию. Насколько эффективной оказалась система в стране в целом и как это работает в Одессе — расскажем в нашем материале.
Инструмент влияния на власть
Впервые сервис электронных петиций в Украине заработал в конце августа 2015 года – на сайте Президента Украины. Через несколько месяцев такая возможность появилась на сайте Верховной Рады, а с 2016 года электронные петиции можно подавать и в Кабинет министров.
Более 250 городов и регионов ввели механизм электронных обращений, которыми пользуются более миллиона украинцев.
— Это инструмент развития демократии, который нужен как народу, так и власти. Прежде всего, петиция дает возможность перенести вопрос в публичную плоскость, – отмечает эксперт группы «Электронная демократия» Реанимационного пакета реформ Сергей Лобойко.
А как в Одессе?
В нашем городе институт электронных петиций появился несколько позже, чем по стране в целом. 24 апреля 2017 года заработала Платформа «Социально-активный гражданин». На сайте citizen.odessa.ua одесситы могут обратиться к городским властям со своими предложениями, проблемами и жалобами. Через интернет, зарегистрировавшись на портале, можно подать электронную петицию или проголосовать за уже имеющиеся инициативы.
Как это работает
Для создания электронной петиции к Президенту Украины, Верховной Раде, Кабинету министров автор должен заполнить форму и разместить текст инициативы. Обращения к президенту, парламенту или правительству Украины за 90 дней должны собрать не менее 25 тысяч подписей.
В электронной петиции нужно указать:
-
ФИО автора петиции;
-
адрес электронной почты;
-
суть обращения.
Регистрацию на сайтах электронных петиций можно сделать через BankID или с помощью индивидуального налогового кода. Эти же правила касаются и голосующих.
В Одессе зарегистрироваться сложнее
Согласно ст. 23-1 Закона Украины «Об обращениях граждан», в городах-миллионниках, к которым относится и Одесса, электронная петиция за 90 дней должна собрать не меньше тысячи подписей. В случае успеха — она отправляется на стол к мэру. Также, при необходимости, инициативу могут вынести на заседании исполкома или сессии горсовета.
Однако, чтобы зарегистрироваться на Платформе «Социально-активный гражданин» требуется предоставить скрин паспорта с указанием места «прописки». В одесской мэрии считают, что голосовать должны только «прописанные» одесситы.
Эффективны ли электронные петиции в Украине?
В Днепре выделили более 10 млн грн. на ремонт бассейна, во Львове начали создание ландшафтного заказника, а в Киеве ввели ночные маршруты общественного транспорта. Это ответы местных властей на электронные петиции. Благодаря одной из таких инициатив, парламент принял закон о частичном снижении акциза на б/у машины из ЕС.
За 3 года украинцы зарегистрировали 29 224 петиции на сайте президента, 905 петиций – в парламенте и 650 – в Кабмине.
Однако лишь небольшой процент петиций преодолевает необходимый порог голосов. Причин несколько:
-
неверный «адресат» петиции;
-
«размытость» темы обращения;
-
дублирование тем петиций;
-
пассивность автора в процессе сбора подписей.
Чтобы петиция имела успех, эксперты советуют сначала узнать, какая государственная структура уполномочена решить проблему, затем четко и обоснованно сформулировать свое предложение и позаботиться о распространении информации об инициативе.
Пассивные одесситы
В нашем городе проект электронных петиций продвигается, мягко говоря, со скрипом. За почти год работы сайта необходимую тысячу голосов набрала лишь одна петиция — в защиту «Зеленого театра». 117 инициатив получили статус «не поддержанных». На голосовании сегодня остаются всего 12 петиций.
«Взорвавшее» общество повышение стоимости проезда в маршрутках никак не повлияло на сбор подписей под инициативой об уменьшении тарифа. Возмущавшиеся и ругавшие власть одесситы практически игнорируют соответствующую петицию. До окончания голосования остается меньше 30 дней, а собрано всего 179 подписей. Казалось бы, что может быть проще — зайти на сайт и оставить подпись. Однако имеем то, что имеем.
Еще печальнее судьба петиции в защиту «Летнего театра» в Горсаду. Ситуация, раскалившаяся до столкновений с полицией, никак не отразилась на сборе подписей под обращением: за 2 месяца всего 77 голосов.
Подписи в поддержку…
Анализ петиций также показывает, что украинцы часто используют их в качестве площадки для публичных высказываний или шуток. Среди примеров – просьба перенести столицу в Горишние Плавни или назначить премьер-министром Украины Дарта Вейдера. По мнению аналитиков всеукраинской Ассоциации содействия самоорганизации населения, таким образом на власть сыплется бессодержательный «спам», который дискредитирует систему электронных обращений и снижает ее эффективность. В итоге – интерес общества к петициям падает.
— Большой процент петиций, например, заасфальтировать дорогу или еще какие-то хозяйственные нужды, касается общин на местах, – рассказал замглавы Администрации Президента Украины Дмитрий Шимкив. – Поэтому мы направляем эти обращения в соответствующие органы.
Чего хотят одесситы…
На официальных порталах сельских, городских, районных и областных советов самыми популярными темами петиций стали благоустройство, запрет незаконного строительства, ЖКХ, земельные вопросы, транспорт и дороги, социальные и экологические проблемы. Одесса — не исключение.
Горожане десятки раз обращались с петициями к президенту. Выступали с инициативой сделать Одессу столицей Украины (2015 год, 372 голоса), разместить на постоянной основе в Одессе Базу ВМС США (2015 год, 103 голоса), отремонтировать дороги в Киев, Рени, запустить новые поезда, создать в Южной Пальмире свободную экономическую зону (9 февраля 2018 года, продолжается сбор подписей), построить в Одессе метро (31 января 2017 года, продолжается сбор подписей). Были также обращения восстановить Дом Русова и остановить переименование улиц. Однако ни одна из электронных петиций не преодолела даже тысячный порог из необходимых 25 тысяч голосов.
Аналитики сходятся во мнении, что у системы е-петиций большой потенциал в установлении диалога между властью и гражданами. Главное, чтобы обе стороны были готовы к поиску конструктивных решений и совместной работе.
