В 2018 году мы, наконец, начнём жить по-новому. Во всяком случае — по новому Закону о ЖКХ, который напрямую затронет всех жильцов многоквартирных домов. Закон, принятый ещё в ноябре 2017, вступит в действие 10.06.2018 года, то есть спустя полгода. А часть его пунктов начнёт действовать только в 2019 году. Такая отсрочка понадобилась Кабинету Министров, чтобы подготовить нормативно-правовые документы, которые пояснят и дополнят Закон. Мы же можем пока спокойно и вдумчиво изучить этот текст. Что изменится? К каким проблемам готовиться? С какой целью принимался закон? И будут ли реальные улучшения? На эти вопросы редакции «Одесской жизни» ответил Станислав Драганов — юрист, эксперт по развитию ОСМД, президент Ассоциации развития самоуправления.
Зачем вообще этот новый Закон о ЖКХ?
На практике каждый новый закон обычно выгоден не нам с вами, а одной узкой прослойке людей. Чаще всего — тем, кто этот новый закон и принимал. Так что первый закономерный вопрос: кто и как наживётся на нас теперь, по этому закону?
Удивительно, но на этот раз в выигрыше могут оказаться простые граждане. Закон принят в рамках масштабной реформы всего ЖКХ, как этого требуют европейские стандарты. Основная цель — дать потребителю выбор и возможность отстаивать свои законные права. Но для самой возможности выбора нужны разные варианты, которых до сих пор у нас фактически не было, так как все дороги вели в ЖКС. Новый закон должен создать правовую основу для рынка услуг, где разные управляющие компании и поставщики будут активно конкурировать в борьбе за потребителя. За нас.
Молочные реки и кисельные берега
— С юридической точки зрения этот закон написан хорошо, но очень гибко, — комментирует Станислав Драганов. — То есть с одной стороны — вводится много важного и полезного, с другой — текст закона водянистый, кисельный, толковать отдельные моменты можно по-разному. Очень многое сейчас зависит от дополнительных нормативно-правовых документов, которые примет Кабмин.
Пока же всё выглядит замечательно. В новом законе уже есть ответственный владелец и ответственный поставщик, регулируются прозрачные договорные отношения. И главное: есть возможность выбрать модель, по которой поставщик будет предоставлять вам услуги: или коллективный, или индивидуальный, или ОСМД.
Услуги по содержанию и управлению многоквартирным домом теперь определяются как одна целая услуга, прежнее искусственное разделение устранено.
Внедряется важный госнорматив — "предельная норма расходов на управление жильем". Это значит, что и на расходы на управление многоквартирным домом вообще, и на плату за управление в частности распространяются льготы и субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг.
Для управляющего закон определяет основную задачу: содержание дома и придомовой территории. Но дает возможность в договоре с управляющим прописать дополнительные функции, например:
- заключать от имени совладельцев многоквартирного дома коллективные договора на предоставление коммунальных услуг по их исполнителям;
- сдавать по поручению совладельцев в аренду общее имущество;
- организовывать и выступать заказчиком работ по капремонту общего имущества.
За выполнение дополнительных функций управляющий потребует и большую плату — новый закон позволяет сторонам самостоятельно договориться о ее размере.
При этом многие интересные пункты Закона отложены по времени и вступят в действие только с 1 января 2019 года. Это пункты о том, что:
- теперь потребитель тоже имеет право получать от управителя и исполнителя коммунальных услуг штраф;
- пользователь обязан оплачивать пеню в случае задержки платежей за услуги; размер пени не выше 0,01 % от суммы долга за каждый день просрочки;
- льготы и субсидии на оплату жилищно-коммунальных услуг выплачиваются потребителю в денежной форме;
- управитель обязан иметь в штате сотрудника, который прошёл аттестацию по профессии «менеджер (управитель) жилого дома (группы домов)»
Закон новый, аферисты — всё те же!
Закономерно, что уже появились желающие нажиться на нововведениях, причём не самым честным путём. Так, одна компания в Киеве уже рекламирует и выдаёт сертификаты «менеджера многоквартирного дома», хотя КабМин определит порядок выдачи таких документов только к 2019 году. Иначе как мошенничеством это не назовёшь.
Не отстали и наши ЖКСы. Многие из них уже включили абонентскую плату в «платёжки» жильцов — как новую дополнительную, а не вычли из общей суммы, как это устанавливает Закон. В итоге денег в ЖКС нужно отдать в два раза больше, а ни о каком абонентском обслуживании сетей и оборудования речи по-прежнему не идёт. В таких случаях жильцам хорошо бы поинтересоваться: из чего составлена сумма к оплате? И с какой стати она выросла в полтора раза, а то и в несколько раз?..
Теперь следует узаконить свои отношения в сфере ЖКХ и обязательно заключить:
- либо Индивидуальный договор от своего лица с поставщиком каждой услуги;
- либо Коллективный договор с управляющим;
- либо Договор с ОСМД как коллективным потребителем.
Важно помнить!
- Ваша управляющая компания — не обязательно ЖКС.
- Управлять многоквартирным домом сможет любая компания этой сферы, при наличии в штате сотрудника, аттестованного как управляющий (менеджер) многоквартирного дома. Выбирайте ту управляющую компанию, которая вас устроит.
Ранее мы писали о протестной акции ОСМД
