.jpg)
Одна из примет одесской жизни — если в городе началась массовая установка детских площадок — значит приближаются выборы. «Заботливые» кандидаты незадолго до дня голосования активизируются и «вспоминают» о том, что Одесса нуждается в детских площадках. Процесс установки или ремонта сопровождается широким освещением «благодеяния» в СМИ. Бабушки на лавочках одобрительно качают головой: «Ай, молодец!». И благодарный электорат, вчитываясь в фамилии в избирательном бюллетене, находят фамилию «молодца» и голосуют…
Территория радости
Больше всего врут после рыбалки и перед выборами. Выборы проходят, и недавние кандидаты, став депутатами, напрочь забывают о своих обещаниях. И в первую очередь «послевыборная амнезия» уносит из памяти народных избранников обещания о детских площадках. Если бы в Украине выборы проходили раз в десять лет, то и новые площадки для игр подрастающего поколения появлялись бы раз в десять лет.
Эта проблема, действительно, остра. В Одессе практически все места для отдыха и игр детей, расположенные во дворах домов, являются незаконными. В соответствии с законом Украины «О регулировании градостроительной деятельности» ( статья 28) детские площадки отнесены к малым архитектурным формам. То есть их размещение и обустройство должны пройти весьма сложную процедуру. Не разрешается, «по собственному хотению» установить песочницу или горку со шведской стенкой. Для таких действий необходимо получение соответствующих контрольных архитектурных инспекций.
Таким образом, установка детских МАФов на придомовой территории связана с целом рядом неразрешимых в течение десятилетий проблем. Речь идет об определении границ придомовой территории. Большинство жильцов просто пожимают плечами. И в том не их вина. Придомовые территорий были абстрактны, и лишь совсем недавно городские власти начали заниматься определением их границ. Уже потрачены немалые средства, и на данный момент определены придомовые границы только нескольких сотен домов.
Напомню, что в соответствии с действующим украинским законодательством, придомовая территория включает в себя кроме площадок для отдыха взрослого населения, также и площадки для занятий физической культурой (в том числе и детские игровые площадки).
Не будем останавливаться на том, что площадок для отдыха взрослого населения в Одессе просто не существует. А вот детские площадки встречаются. Но это территории, не имеющие, скажем так, юридического статуса. В Мариуполе, к примеру в соответствии с решением городского совета, для детских игровых площадок выделяется 12 метров придомовой территории. В «Правилах благоустройства на территории города Одессы» о детских площадках говорится общими фразами и нет ответов на очень важные вопросы. Кто должен следить за уборкой на детских площадках? Какова периодичность смены песка в песочнице? Кто несет ответственность за техническое состояние качелей, горок, турников?
Ответы на эти вопросы, на самом деле существуют. Этими и многими другими «детскими делами» должны заниматься балансодержатели детских площадок. А вот их-то в Одессе просто не существует.
Детская неожиданность
Сегодня все работники ЖКХ в своей деятельности руководствуются «Правилами содержания жилых домов и придомовых территорий», утвержденные Приказом Государственного комитета по вопросам ЖКХ, в которых учтены все работы, которые должен выполнять ЖЭК. В «Правилах» много интересного. В частности, говорится о том, что уборка детских площадок должна производиться дворниками ежедневно.
То есть, если вы получите в ЖЭКе ответ, что уборка детских площадок не входит в круг обязанностей дворников, так как они не стоят на балансе, то не удивляйтесь — жэковцы правы. Но общее собрание жильцов может принять решение, в котором абсолютно законно следует потребовать от ЖЭКа взять детскую площадку на баланс. Основания для этого более чем весомы — жильцы платят немалые деньги за уборку придомовой территории.
У семи нянек…
Родители, бабушки и дедушки, под контролем которых дети резвятся на площадках ежесекундно должны помнить о высоком уровне опасности во время пользования горками, шведскими стенками и турниками.
Летом, когда многие детсады закрываются до сентября, а школьные каникулы в самом разгаре, проблема детских игровых площадок выходит на первый план. Действительно, где еще в городе быть малышам, которым без взрослых нельзя далеко отходить от дома, а папы-мамы весь день на работе? Детям, конечно, лучше провести лето на свежем воздухе, чем в запертой квартире.
Но… не секрет, что на детских площадках дети травмируются по всей Украине. О большинстве таких случаев знают только самые близкие травмированного малыша и медики – учет в Украине никто не ведет. Вот что по этому поводу говорит заведующий научно-организационным отделом Института патологии позвоночника и суставов им. профессора М.И. Ситенко АМН Украины, кандидат медицинских наук Александр Корольков:
– По статистке, в Украине от разных травм в год погибает до двух тысяч детей. Правда, статистика хитрая – сюда относятся и отравления, и утопления, и ДТП. К большому сожалению, летом детский травматизм увеличивается, по большей части из-за халатности родителей.
Другими словами, все, что касается детских площадок, растворяется в общей статистике, и мы узнаем лишь о вопиющих случаях.
«Ржавые» нормативы
В Украине отсутствует перечень нормативных документов, устанавливающих обязательную ответственность производителей и эксплуатирующих организаций за обеспечение безопасности на детских площадках, а также полноценных государственных стандартов к оборудованию детских игровых площадок под открытым небом. Уровень безопасности устанавливается проверяющими зачастую на глазок, устраняя лишь вопиющие нарушения. А все площадки, на которых травмировались дети, по документам значатся как «имеющие удовлетворительное состояние».
Пожалуй, единственным документом, регламентирующим эту сферу является пункт 8 раздела 6 из «Благоустройства придомовых территорий». Сам по себе пункт небольшой, но, судя по его содержанию, в Одессе не соблюдаются разработанные в 2011 году предписания. Цитировать весь, пусть и небольшой документ, чтобы убедиться в его повсеместном нарушении, нет смысла. Но имеет смысл задаться несколькими вопросами. На многих ли площадках есть вечерне-ночное освещение? Есть ли везде предписанные нормативами ограждения, лавочки для родителей, урны для мусора, кустарники и деревья, высаженные вокруг детских площадок?
Текущий ремонт детских площадок должен проходить два раза в год, капитальный – раз в три года. Покраска ржавых качелей новой краской — капитальным ремонтом не считается. Детские качели не должны быть железными с острыми углами. Это вообще не качели, а кусок сваренного металла.
Что же должно быть на безопасной детской площадке?
• паспорт безопасности. Должен быть даже у тех площадок, которые были построены давным-давно. Для этого их обследуют и приводят в соответствие с нормами безопасности.
• информационный щит с перечнем правил эксплуатации, номерами телефонов служб спасения и скорой помощи, а также номерами телефонов, по которым можно сообщить о неисправности того или иного оборудования.
• специальное ограждение, препятствующее попаданию детей на дорогу. Это также повышает безопасность и на внутридомовой территории, где проезжают машины жильцов.
• ударопоглощающее покрытие под игровым оборудованием, высота которого превышает 500 мм. Ни в коем случае на детских площадках нельзя использовать асфальт и бетон. Точно так же, не может применяться трава (ее упругие свойства зависят от износа и условий окружающей среды). В странах Евросоюза в качестве амортизатора применяют два основных типа покрытий: насыпной материал (кора, щепа или песок высота слоя не менее 250 мм) или твердый упругий материал (искусственная трава, резиновые плитки, специальные маты, резиновая или каучуковая крошка, перемешанная с клеем).
• Игровые элементы. Современные площадки для детей изготавливаются из прочного пластика – такой материал наиболее безопасен. Все качели должны быть оснащены удобными фиксирующими спинками. Все ступеньки должны быть прорезиненными.
Санитарное состояние детских площадок
* Песочницы на площадках должны быть ограждены деревянными бортиками высотой не менее 25 см и шириной 15 см.
* На ночь песочницы необходимо закрывать крышками, чтобы избежать ночевки внутри песочниц бродячих животных.
* Замена песка должна проводиться не реже одного раза в год.
* Ежедневно песок должен перемешиваться и слегка увлажняться, а загрязненный песок должен щаменяться на чистый.
* В теплый период года (с апреля по октябрь) песок должен исследоваться на наличие яиц гельминтов.
