Ключові моменти:
- В Україні готують зміни до правил відстрочки від мобілізації, які можуть стосуватися й жителів Одеси та Одеської області.
- Пропонують посилити умови для батьків дітей з інвалідністю та дітей із тяжкими захворюваннями.
- Для подружжя людей з інвалідністю I та II груп можуть запровадити обов’язкову вимогу постійного догляду.
- Можуть змінити правила відстрочки для тих, хто доглядає за батьками, іншими хворими родичами або недієздатними особами.
- Наразі це лише законодавчі пропозиції, а не ухвалений закон. Чинні правила відстрочки продовжують діяти.
Що відомо про можливі зміни
Про підготовлений законопроєкт повідомила правозахисниця, колишня міністерка соціальної політики та ексуповноважена з прав людини Людмила Денісова. За її словами, Український центр захисту прав людини звернувся із запитом до Офісу військового омбудсмана й отримав офіційну відповідь, текст законопроєкту, порівняльну таблицю та пояснювальну записку.
Документи стосуються перегляду підстав для відстрочки від мобілізації громадян, які виховують дітей з інвалідністю, мають родичів з інвалідністю або забезпечують постійний догляд за членами сім’ї.
Як зазначає Людмила Денісова, законодавчі пропозиції передбачають зміни для кількох категорій громадян.
- Батьки дітей з інвалідністю до 18 років. Пропонується встановити додаткові умови для відстрочки. Якщо в сім’ї є одна дитина з інвалідністю та обоє батьків, право на відстрочку за цією підставою можуть обмежити. Водночас передбачаються винятки, зокрема за відсутності інших осіб, зобов’язаних виховувати дитину, або якщо в родині двоє неповнолітніх дітей, одна з яких має інвалідність.
- Батьки дітей із тяжкими захворюваннями без установленої інвалідності. Для них також пропонують запровадити додаткові вимоги, пов’язані з наявністю інших осіб, зобов’язаних виховувати дитину, та кількістю неповнолітніх дітей у сім’ї.
- Чоловік або дружина людини з інвалідністю I чи II групи. Замість самої наявності такого члена сім’ї як підстави для відстрочки пропонується вимагати здійснення постійного догляду.
- Подружжя людей з інвалідністю III групи. У визначених законом випадках, зокрема за певних онкологічних захворювань, відсутності кінцівок або інших зазначених порушень здоров’я, можуть додати вимогу щодо догляду.
- Дорослі діти, чиї батьки мають інвалідність I або II групи. Для отримання відстрочки пропонують передбачити обов’язковий постійний догляд. Аналогічну умову планують застосовувати до догляду за батьками чоловіка або дружини з інвалідністю відповідних груп.
- Особи, які доглядають за хворими родичами. Умови отримання відстрочки можуть змінити, зокрема передбачити відсутність інших людей, здатних забезпечувати необхідний догляд.
- Родичі другого та третього ступенів споріднення, які доглядають за людьми з інвалідністю I або II групи. Для них пропонують переглянути підстави для відстрочки, зокрема скасувати окрему підставу для родичів третього ступеня споріднення та встановити додаткові обмеження для родичів другого ступеня.
- Опікуни недієздатних осіб. Можуть запровадити додаткову вимогу щодо відсутності інших людей, які здійснюють опіку чи піклування.
За інформацією Людмили Денісової, в Офісі військового омбудсмана вважають, що відмінності між підставами для отримання відстрочки та звільнення від військової служби можуть порушувати принципи правової визначеності й рівності громадян.
Ще один аргумент, наведений у відповіді на запит, полягає в тому, що відстрочка через стан здоров’я члена сім’ї без обов’язкової умови фактичного догляду може створювати можливості для ухилення від військової служби.
Які правила діють зараз
Наразі питання відстрочки від мобілізації регулює Закон України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію».
Чинне законодавство, зокрема, передбачає право на відстрочку для окремих категорій громадян, які:
- здійснюють постійний догляд за хворими дружиною або чоловіком, дитиною, своїми батьками чи батьками другого з подружжя за передбачених законом умов;
- мають дружину або чоловіка з інвалідністю I чи II групи;
- мають дружину або чоловіка з інвалідністю III групи за визначених законом захворювань та інших обставин;
- мають одного зі своїх батьків або одного з батьків чоловіка чи дружини з інвалідністю I або II групи;
- належать до членів сім’ї другого ступеня споріднення людини з інвалідністю I або II групи та постійно доглядають за нею. За відсутності членів сім’ї першого й другого ступенів споріднення відповідна норма поширюється на родичів третього ступеня.
Отже, для жителів Одеси та області, яких стосуються ці положення, наразі нічого не змінюється: підготовлений законопроєкт ще не є ухваленим законом. Подальші обмеження чи нові вимоги залежатимуть від того, чи буде документ розглянутий і прийнятий у законодавчо визначеному порядку.
Читайте також: Омбудсман вимагає змін у мобілізації: що це може означати для Одеси
