Несколько лет назад в кабинетах Киева Болградский район Одесской области фактически списали с административной карты страны. Однако местная громада Придунавья, опираясь на законодательство Украины и международные соглашения о защите прав национальных меньшинств, смогла не только сохранить район, но и расширить его границы.
Собор у Болграді - найбільш впізнаваний символ міста
Ключевые моменты:
Административно-территориальная реформа в Украине 2014–2020 годов стала одной из самых масштабных трансформаций государственного управления за годы независимости. Количество районов сократили с 490 до 136. Это объясняли необходимостью оптимизировать управление и сократить бюрократию. Однако на местах реформа часто сопровождалась конфликтами, непониманием и сопротивлением громад.
Болградский район Одесской области стал одним из самых резонансных примеров такого противостояния. В процессе принятия решений в Киеве прозвучала фраза первого заместителя министра регионального развития Вячеслава Негоды: «Болградского района не будет». Это вызвало активную реакцию местных депутатов, общественных организаций и представителей болгарской и гагаузской общин.
Дальнейшая борьба за сохранение района вышла за рамки внутренней украинской дискуссии. В ней использовались нормы украинского законодательства, международные договоры и принципы защиты прав национальных меньшинств. Именно это правовое и общественное давление заставило пересмотреть первоначальные планы реформы.
Сегодня Болградский район является укрупненной административной единицей, объединившей территории нескольких бывших районов. Однако вопросы эффективности реформы, сохранения культурной идентичности и реального влияния на жизнь людей остаются открытыми — и требуют честного публичного разговора.
Несколько лет назад судьба Болградского района висела на волоске: в высоких кабинетах столицы его планировали разделить, присоединить и фактически лишить статуса административного центра. Фраза чиновников «Болградского района не будет» стала вызовом для местных активистов, которые вынесли вопрос на международный уровень и победили.
Но стала ли админреформа панацеей от всех бед? О «кухне» большого объединения, забытых протестах 1842 года и тайных планах депортации болгар во время Второй мировой войны рассказывает депутат и краевед Борис Кальчев. В своей новой книге он не только собрал уникальные документы борьбы за район, но и проследил историю собственного рода на восемь поколений вглубь, доказав: знание своих предков — лучшая защита от бюрократических ошибок современности.
С Борисом Федоровичем мы знакомы много лет. Пять созывов подряд его избирают депутатом Болградского районного совета, в составе которого он работает и сегодня.
– Борис Федорович, что заставило вас взяться за эту большую работу? Ведь если бы не ваша книга, многие уже давно забыли бы, как ломались копья.
– Идея возникла из-за поведения некоторых руководителей и чиновников уже после того, как Болградский район был сохранен. Во время реформы эти люди соглашались с предложениями присоединить нас «оптом» к Измаильскому району. Соглашались и с вариантом разделить Болградский район на две части, присоединив северную к Арцизскому району, а южную — к Измаильщине. А когда усилиями депутатов и общественных организаций удалось сохранить район и статус Болграда как административного центра, наши оппоненты начали бить себя в грудь и приписывать достигнутый результат себе.
Тогда я начал собирать документы и за год составил хронологию событий: со всеми публичными мероприятиями, позициями — кто за что выступал. Хочу подчеркнуть: в книге представлены все точки зрения.
Читайте также: У девушки из Болграда погиб муж: как камень вернул ее к жизни
– Вы входили в группу, которая отстаивала сохранение Болградского района и вынесла этот вопрос на международный уровень.
– Когда мы поняли, что процесс объединения не остановить, мы взяли на вооружение законы, нормативные документы и международные договоры Украины, в которых говорится о правах национальных меньшинств.
В частности, в законодательстве задекларировано: при изменении административных границ доля национальных меньшинств не должна уменьшаться в процентном соотношении. Если в «старом» Болградском районе болгары и гагаузы составляли около 90% населения, то при присоединении к Измаильскому району этот процент значительно снизился бы.
Мы предложили: если хотите укрупнять районы, доводя численность населения каждого до 160 тысяч человек и более, то присоединяйте к нам соседние населенные пункты, где проживают преимущественно болгары и гагаузы.
Было немало поездок в Киев, Одессу, Болгарию — в частности, в комитет, занимающийся связями с болгарской диаспорой за рубежом. Некоторые газеты писали о том, что болградские депутаты «втянули Украину в международный скандал». Но на нашей стороне было законодательство — и с этим нельзя было не считаться. В результате к Болградскому району присоединили Тарутинский и Арцизский районы, а также одно село Измаильского района.
– Почему именно Болград, что в нем особенного?
– Болград с первого года его основания — 1821-го — всегда был административным центром. Это так называемая столица бессарабских болгар. Потеря городом этого статуса — словно неуважение к памяти наших предков.
– А какие практические цели?
– Сохранить национально-культурную идентичность, передавать традиционные ценности молодежи. Сохранять и развивать родной язык всех народов региона.
Помню, в годы моего детства, а я родился и вырос в Виноградовке Болградского района, в нашем подготовительном классе никто не знал русского языка. Все дети знали гагаузский, а некоторые — еще и болгарский. А сейчас пройдитесь улицами Болграда, Виноградовки, других сел — не так часто услышишь родную болгарскую.
Есть и экономический аспект. Если бы Болград потерял статус районного центра, здесь бы сократили все структурные подразделения — налоговую, Пенсионный фонд. А это — потеря рабочих мест, государственного финансирования и так далее.
– Как сейчас оцениваете эффективность админреформы — на примере Болградского района?
– Очень трудно судить об эффективности. Осталась практика назначения глав райгосадминистраций. Некоторые назначенцы, которые приезжали из других регионов ненадолго, даже не успевали познакомиться с районом.
Идеологи реформы говорили, что укрупнение районов сократит бюрократический аппарат, чиновников станет меньше. На практике же в каждой объединенной территориальной громаде (ОТГ) — немалый управленческий аппарат.
Да, стало удобнее людям, которые живут в селах — центрах ОТГ. А вы спросите жителей других сел. Например, как добираться жителям Калчева до Василевки по бездорожью? Там автобусного сообщения не было и нет.
Или — о конфликте между жителями Виноградовки и Болградским горсоветом, который своим решением в пять раз увеличил земельный налог. Если бы в селе был сельсовет, вряд ли депутаты проголосовали бы за такое безумное решение.
Читайте также: В Болграде успешно развивают туризм: своим опытом город поделился с громадами Одесской области и Хмельницкой области
– В книге есть и хроники, отражающие основные вехи истории края.
– Да, ведь я думал, что больше книг не напишу, поэтому решил составить хронологию. Но позже я получил очень много дополнительных документов, значит, решил издать еще одну книгу — «Исторические хроники Буджака и Болградщины. Колонии, даты, события, люди». Она вышла в 2023 году.
Почему я ее написал? Дети сейчас могут рассказать про Спартака, Пифагора, Клеопатру, а про историю родного края и своего рода — не всегда. Я давно увлекаюсь краеведением и знаю, откуда приехали мои предки по маминой и папиной линиям, знаю восемь поколений. Очень благодарен всем, кто помогал собирать хроники, делился документами, — это историки и краеведы из Одессы, Кишинева, Измаила, Комрата, Белгорода-Днестровского, Арциза, Бессарабского.
– Наверное, вы многое открыли для себя. Расскажите о самых удивительных открытиях.
– Для меня стало открытием, что 9 мая 1842 года начались массовые акции протеста жителей Буджака. Один из поводов — попытки власти упорядочить благоустройство колоний. В частности, появилось требование строить дома по утвержденным проектам. Но у большинства колонистов не было на это средств. Представители власти разрушали и сжигали старые жилища, которые не соответствовали новым требованиям, — и семьи просто оставались на улице. Это и стало началом протестов.
А вот еще один эпизод. Известно, что в 1861–1862 годах часть болгарских колонистов оставили свои дома и отправились на территорию современной Запорожской области. Я задумался: почему? Оказывается, после того как Россия проиграла русско-турецкую войну в 1856 году, эти земли оказались под юрисдикцией объединенного княжества Валахии и Молдовы (с 1866 года официально называлось Румынией). Румынская власть решила отменить все льготы, полученные колонистами от царского правительства пожизненно. Именно поэтому часть колонистов решила сменить место проживания.
Стали открытием и документы, которые свидетельствуют, что в 1942–1943 годах, когда наш край оказался под юрисдикцией Румынии, существовал план выселить болгар и гагаузов в Николаевскую область, а на их место пригласить румын из Македонии, Болгарии и Румынии. Но произошла битва под Курском, остановившая наступление немцев, и румынские власти отказались от этого плана.
– Над чем сейчас работаете?
– Я живу в родном селе, которое не променяю ни на какой город. Продолжаю заниматься краеведением. Собрал много материалов о происхождении фамилий болгар, гагаузов и албанцев, которые проживают в Украине.
Собираю материалы о жизни Антона Буюклы (1915–1945), которого посмертно удостоили звания Героя Советского Союза за героический подвиг в советско-японской войне. Интересно, что его считают своим не только болгары и гагаузы, но и казахи, таджики, молдаване. А он наш земляк — его предки родились и жили в Южной Бессарабии.
– В вашей первой книге есть глава «О предках, о нашем роде и семье», где есть очень теплые воспоминания о вашей бабушке Марии.
– В детстве мы, дети, любили бегать за советами к нашей мудрой бабушке, которая с четырьмя детьми на руках пережила все трудности предвоенной и послевоенной жизни. Она угощала нас свежим молоком и хлебом. Но не помню, чтобы мы когда-либо отмечали ее день рождения. Бабушки уже давно нет. Сейчас мы, ее многочисленные внуки и правнуки, собираемся и отмечаем бабушкин день рождения. Это помогает не только сохранить память о ней, но и собрать всю родню, чтобы двоюродные и троюродные братья и сестры пообщались. Я считаю, что память о предках должна хранить каждая семья.
Реформа 2020 года превратила Болградский район из компактного моноэтничного образования в огромную административную единицу, объединившую земли трех бывших районов.
Что изменилось по сути:
Цитата
«У меня есть мечта, чтобы ученые Украины, Молдовы, Болгарии собрались и издали учебник по истории Буджака — без политики, только факты».
Читайте также:
Загрязнение моря нефтепродуктами и токсичными веществами приводит к гибели уникальных видов рыб. Специалисты говорят, что… Read More
ЕС запускает новый этап евроинтеграции Украины Уже 15 июня состоится открытие первого переговорного кластера, который… Read More
Дождь вернется ночью, но днем погода в Одессе резко изменится — что обещают синоптики на… Read More
В Одессе зафиксированы случаи буллинга детей работников ТЦК — школьникам цепляли оскорбительные таблички из-за профессии… Read More
В 2026 году украинцы получили возможность бесплатно проходить плановое стентирование сосудов в рамках Программы медицинских… Read More
Скандальная история с 13-часовым НМТ в Одессе получила продолжение: уже более ста участников подали заявления… Read More
