Новости Одессы и Одесской области

Новая жизнь громад: Что принесла децентрализация украинцам?

Новая жизнь громад: Что принесла децентрализация украинцам?
Подписаться

Новая жизнь громад: Что принесла децентрализация украинцам?По сравнению с другими регионами, в Одесской области процесс создания объединенных территориальных громад (ОТГ) проходит медленнее. О некоторых причинах сложившейся ситуации «Одесская жизнь» рассказывала в №13. Тем не менее, уже созданные громады о своем решении объединиться не жалеют и, подводя итоги 2016 года, показывают многократный рост своих бюджетов и десятки реализованных инфраструктурных проектов. «Одесская жизнь» узнавала у экспертов о плюсах и минусах децентрализации, а также выяснила, каких результатов добились громады за прошедший год.

 

Что изменилось?

В уже созданных территориальных громадах вместо сельсовета, сельского головы с заместителями и бухгалтером теперь работают старосты (зачастую по одному на небольшое село). Они выполняют административные функции (выдают различные справки), ведут прием граждан и занимаются организационными вопросами в своих селах. Староста села Новоселовки в Великомихайловской ОТГ Ирина Джулай говорит, что имеет несколько печатей и при необходимости выполняет роль нотариуса. Причем опыт громады показал, что загрузка старост вполне посильная — в день они обрабатывают в среднем 4-5 документов, а значит целый штат сотрудников для этого не нужен.Новая жизнь громад: Что принесла децентрализация украинцам?

За год в объединенных громадах пересмотрели штаты в учреждениях бюджетной сферы и сократили часть технического персонала. При этом нескольким ОТГ удалось закупить современную коммунальную технику. Работу в некоторых школах и библиотеках реорганизовали, предложив сотрудникам новые должности.

Новая жизнь громад: Что принесла децентрализация украинцам?Но самые большие изменения коснулись инфраструктуры населенных пунктов, которые вошли в громады: впервые за долгое время ремонтировали школы, детские сады и дороги. В Розквитовской, Маразлиевской и Красносельской громадах приняли стратегии развития. Кстати, в Красносельской громаде также открылся современный Центр предоставления административных услуг. Таким образом реализуется один из главных принципов децентрализации — государственные органы и услуги максимально приближаются к гражданину.

 

Что изменится?

Объединение территориальных громад — это лишь один из этапов конституционной реформы, которая назрела очень давно. После того как административное устройство страны будет изменено и вместо областей на карте Украины появятся префектуры, необходимость в районных и областных советах и администрациях исчезнет. Их ликвидируют, и каждая громада взамен «центральных органов» создаст свой аппарат, по численности и целям отвечающий ее стратегии.Новая жизнь громад: Что принесла децентрализация украинцам?

Место глав районных и областных голов займет префект, который будет выполнять функцию прокурора в сфере местного самоуправления. Он будет иметь право приостанавливать акты местных органов, если они не базируются на законе и несут угрозу безопасности страны.

Эксперты считают, что одним из главных изменений на местах станет появление в регионах сильных лидеров с реальными рычагами управления и ресурсами. Деньги, которые ранее «приходили сверху», будут оставаться в конкретных населенных пунктах или проходить минимум инстанций без риска что-то «потерять» по пути. И распределяться эти средства будут на усмотрение громады по тому принципу, который эта громада утвердит.

Таким образом в стране появится то самое местное самоуправление, полномочия которого годами сокращались в пользу центра.

Юлия Молодожен, директор Одесского центра развития местного самоуправления:

Новая жизнь громад: Что принесла децентрализация украинцам?— Идет сопротивление на уровне Одесского облсовета, который до сих пор не может проголосовать за перспективный план на всю территорию области —за карту, которую предложила ОГА, рассчитав количество состоятельных громад. И весь процесс создания громад очень заполитизирован.

 

Плюсы и минусы децентрализации

Реформа децентрализации имеет как позитивные, так и негативные моменты. Но во многом ее успех зависит от самих людей, их способности просчитывать свои шаги и принимать взвешенные решения.

 

ПлюсыНовая жизнь громад: Что принесла децентрализация украинцам?

  • Сокращаются раздутые аппаратов чиновников всех уровней.
  • Громады получают право самим распоряжаться землей.
  • Медицинская и образовательная субвенции будут поступать напрямую в громаду, минуя райадминистрации.
  • Увеличиваются налоговые поступления. На местах будут оставаться: 60% от налога на доходы физических лиц, 25% от экологического сбора, 5% от акцизного сбора, 100% единого налога, 100% налога на прибыль предприятий, 100% налога на имущество.

 

Минусы

  • На местные советы ложится содержание техперсонала в школах и медучреждениях.
  • Необходимость экономить приведет к оптимизации штатов бюджетников и изменениям в работе школ и медучреждений: неэффективные больницы будут перепрофилированы, а старшеклассников из малокомплектных школ отправят в опорные.
  • Часть процедур все еще недоступны: законодательство меняется параллельно с процессом децентрализации.
  • Громады не равны между собой: те, что созданы вокруг городов, оказываются в более выгодном положении, а сельским приходится сложнее из-за слаборазвитой инфраструктуры.

 

Полное интервью смотрите ниже и в нашем разделе ВИДЕО в проекте «Право выбора»:

Часть 1

Часть 2

 

Анна Мячина

Читайте нас в Viber! На канале «Коммуналка» рассказываем о коммунальных платежах, тарифах, льготах и субсидиях.
2 комментарии

*Если вы нашли ошибку, пожалуйста, выделите фрагмент текста и нажмите Ctrl+Enter.

Выскажите ваше мнение. Это важно.
Подписаться
Сообщать о
guest
2 комментариев
Межтекстовые Отзывы
Посмотреть все комментарии
axab
axab
4 лет назад

Отак потрібно працювати з дітьми, щоби ми не потонули в смітті:
http://despro.org.ua/news/news/?ELEMENT_ID=1796

axab
axab
4 лет назад

Що ж саме відбулося в Україні з 2014 по 2017 роки в рамках реформи з децентралізації:
http://despro.org.ua/news/detail.php?bitrix_include_areas=N&ID=1797

Еще по теме
Все новости
Выбор редакции
Сообщить об опечатке
Текст, который будет отправлен нашим редакторам: