Вопреки протестам правозащитников и разоблачениям журналистов в Украине появился новый закон — «О Едином государственном демографическом реестре и документах, которые подтверждают гражданство Украины, удостоверяют личность или ее специальный статус». Он несет перемены для всех в стране — от испуганного беженца до уверенных в своей безнаказанности топ-коррупционеров.
Не хотите в реестр? Останетесь без документов
Единый реестр — это база данных, которая будет знать все о каждом из нас. В нее должны вноситься фамилия, имя, дата и место рождения или смерти, пол, сведения о родителях или опекунах, гражданство или его отсутствие, реквизиты всех выданных вам документов, оцифрованный образец подписи и ваше фото. Вся эта информация должна попадать в реестр автоматически.
Не хотите, чтобы о вас все знали? Тогда останетесь без документов. Без внесения в реестр многие документы станут для вас табу. В первую очередь это касается паспорта. С 1 января он будет выглядеть как пластиковая карточка. Кроме обычных документов для ее оформления понадобится уникальный номер из реестра. И, кстати, паспорта теперь будут выдавать независимо от возраста. И менять их потребуется каждые десять лет.
Зарубежный паспорт внешне останется неизменной книжечкой. Но внутрь будет вставлен чип с биометрическими данными. Под ними государство подразумевает электронную подпись, цифровое фото и уникальный номер из реестра.
«Оцифруют» также водительские права, удостоверение личности моряка, члена экипажа, временное удостоверение гражданина Украины, документы, удостоверяющие личность и ее специальный статус, удостоверение лица без гражданства для выезда за границу, вид на постоянное жительство, вид на временное проживание, карточку мигранта, удостоверение беженца, проездной документ беженца.
.jpg)
Наши данные будут доступны всем?
Такая база знаний о каждом из нас, да еще в руках государства в его нынешнем состоянии, пугают правозащитников. Они даже под Администрацию президента ходили демонстративно сдавать отпечатки пальцев.
«Человек и знать не будет о том, что информация о его жизни собрана вместе на неопределенный период с неизвестной целью. Такие действия государства грубо нарушают статью 32 Конституции, международные соглашения и закон о защите персональных данных, — написал один из известных правозащитников Евгений Захаров. — Не говорю уже о плохой защите этих данных: до сих пор можно приобрести без особых проблем диски со свежими версиями базы данных идентификационных налоговых номеров. В случае принятия законопроекта и полномасштабного осуществления указанной Концепции жизнь украинцев под надзором государства может довольно легко превратиться в ад».
Закон тем не менее приняли. Даже дважды, потому что после первого голосования Виктор Янукович ветировал закон. Правда, не из-за протестов правозащитников. Изготовление и продажа украинских документов — это миллиардный бизнес, за который годами борются высокие должностные лица. И интрига с вето определила, кто кого победит в борьбе за право нас «стричь».
Чиновники делят прибыльный бизнес
Документы — многолетнее дело консорциума ЕДАПС («Єдина державна автоматизована паспортна система»). Сотни медиа, и мы тоже, не раз описывали схемы, по которым этот консорциум делает деньги на документах.
Например, ЕДАПС уже шесть лет производит одну страницу загранпаспорта – там, где фото. Каждая такая страница приносит консорциуму 109 грн. 50 коп. Это при том, что за все остальные страницы паспорта государственный полиграфкомбинат «Украина», их изготовляющий, получает 10 грн. 50 коп. Чтобы понять масштаб бизнеса, следует знать, что в этом году загранпаспортов заказано 750 тысяч.
Именно лоббист ЕДАПСа Василий Грицак и был главным мотором принятия нового закона. Как вы уже поняли, закон позволяет добавить к бизнесу десятки документов, не говоря уже о разработке и ведении Единого государственного демографического реестра.
На пути у Грицака встали другие влиятельные чиновники. Против закона в таком виде выступил Михаил Бродский, возглавляющий Государственную службу по вопросам регуляторной политики и развития предпринимательства.
— Это лоббизм интересов отдельных групп лиц, и принудительное навязывание гражданам обязательных платных документов, удостоверяющих личность, — не скрывал чиновник. Его поддерживал влиятельный вице-премьер-министр Борис Колесников. Вместе с Бродским они еще два года назад начали борьбу с другим бизнесом ЕДАПСа под прикрытием государства — голограммами. Бродскому и Колесникову удалось убедить Виктора Януковича отказаться от обязательного использования голограмм на всех бланках, удостоверениях, дипломах и других документах.
В прошлом году они также пролоббировали решение, чтобы все документы и бланки строгой отчетности изготовлял государственный полиграфкомбинат «Украина». Правительство дало добро на закупку полного комплекса оборудования в Германии и Японии. Стоимость контракта — 120 миллионов гривен.
Но сегодня Колесников с Бродским наголову разбиты, а «Украина» не знает, что с ним будет. При повторном принятии закона о биометрических паспортах и Едином демографическом госреестре туда была внесена поправка, объединившая всех «бизнесменов» от государства.
Куда идут заработанные деньги?
В новом законе есть норма, позволяющая обирать нас на миллиарды гривен ежегодно. Этот пункт, кстати, предложил президент. Сформулирован он был (как и большинство подобных норм) максимально непонятно для обычных людей: «… Предлагаю дополнить Закон положением об исключении из Бюджетного кодекса Украины пункта 45 части второй статьи 29». На самом деле этой нормой регулируется, куда идут деньги от удостоверений, справок, разрешений, выписок, свидетельств. То есть десятков видов бумаг, за которые мы платим госструктурам. Платим примерно 3,5 млрд. грн. ежегодно.
ПРИМЕР 1. За загранпаспорт мы платим 377 грн. 15 коп. Это если вы готовы ждать месяц. Хотите сделать за 10 дней — платите 784 грн. 30 коп. Как вы уже знаете, из них за паспорт полиграфкомбинат «Украина» отчисляются 10 гривен 50 копеек. За одну страницу ЕДАПСу — 109 гривен 50 копеек. Как тратят все остальные деньги с каждого паспорта (а это не менее 250 гривен), до сих пор не удалось выяснить ни одному журналисту.
ПРИМЕР 2. Госавтоинспекция, также подчиненная МВД, в 2011 году «продала» больше 800 тысяч водительских удостоверений. Каждый водитель заплатил за свое почти 250 гривен. А есть еще миллион и 200 тысяч технических документов на автомобили. Цена на эти документы стартовала с полтысячи гривен за каждый.
ПРИМЕР 3. Одним из лидеров продаж «услуг от государства» является Министерство юстиции, возглавляемое Александром Лавриновичем. Он же координирует работу Регистрационной госслужбы, где в 2011-м году было зарегистрировано более 215 тысяч физических и юридических лиц, 551 печатное издание, 118 информационных ресурсов, 81 общественная организация, 11 политических партий, 28 благотворительных организаций. Каждое свидетельство, разумеется, было оплачено.
Так вот, все эти деньги в 2012 году должны были пойти прямо в госбюджет. Это, конечно, делало неинтересной «торговлю» такими «услугами» для руководителей госучреждений и предприятий, их продающих. И вот, поправка президента в новом законе сохранила им право не отдавать все в казну.
Теперь вы четче понимаете, почему пропрезидентское большинство в парламенте немедленно проголосовало за закон повторно? А сам Виктор Янукович его подписал? «Бизнес» имеет все шансы расшириться. Теперь за счет биометрических паспортов.
Мария ЗЕМЛЯНСКАЯ, бюро журналистских расследований «Свідомо».
В Одессе биометрические паспорта пока не выдают
Закон «О Едином государственном демографическом реестре…» вступил в юридическую силу 1 января 2013 года. Как сообщила заведующая сектором организационно-аналитической работы и связей с общественностью Главного управления Государственной миграционной службы (ГУ ГМС) в Одесской области Янина Крычковская, в данный момент идет подготовительный этап для полной реализации вышеуказанного закона, то есть введение биометрических паспортов для граждан. Об окончании подготовительного этапа ГУ ГМС обещает проинформировать общественность через средства массовой информации. Пока одесситы могут получать паспорта старого образца. Оформить эти документы можно в любом территориальном подразделении ГУ ГМС Украины в Одесской области.
На территории Одессы таких подразделений четыре — по одному в каждом районе города:
- Киевский район: ул. Академика Филатова, 15-а.
- Малиновский район: ул. Академика Филатова, 23-в.
- Приморский район: ул Канатная, 101-в.
- Суворовский район: ул. Черноморского казачества, 26.
Главное управление Государственной миграционной службы в Одесской области находится по адресу: 65045, г. Одесса, ул. Преображенская, 44. Телефон приемной — (048) 779-48-00.
