Азартные игры: что предлагают вместо «напёрстков» и как казино обходят запреты

Запрет всей сферы азартных игр привел к ее буйному подпольному росту. Спрос, даже под угрозой штрафов и тюремных сроков, всегда рождает предложение. Мы получили расцвет криминального бизнеса и колоссальные налоговые потери. И ряд абсурдных ситуаций, которые в Одессе проявляются особенно ярко.
Азартные игры у нас под запретом. В азартные игры играет едва ли не каждый второй.

Не вооружен, но очень азартен!

Августовским вечером этого года возле одесского Дома ученых можно было наблюдать волнующую картину. Два автомобиля «скорой» и четыре полицейских авто несколько часов дежурили у ресторана «Сабанеев». Вход в ресторан блокировали крепкие парни в форме спецназа, а еще три десятка таких же парней то вбегали внутрь, то выбегали и нервно курили у входа.

Прохожие останавливались и тревожно уточняли: что это? Обезвреживают опасных террористов? Освобождают заложников? Накрыли вооруженную до зубов банду? Нет, так у нас ведут борьбу с азартными играми!

В ресторане в этот день проходила тематическая вечеринка в стиле «Казино Рояль». Для атмосферы устроители вечера поставили два покерных стола, за которыми велась карточная игра без денежных ставок. Но в разгар вечеринки началась полицейская операция в стиле «маски-шоу». Забавно, что многие гости вечера, включая нескольких иностранцев, приняли появление 30 вооруженных человек в масках за представление. И не только не разбегались от покерных столов (да и с чего бы, если игра шла не на деньги?), но даже пытались фотографировать.

Сомнения отпали, когда полицейские начали отбирать телефоны, запрещать съемку и укладывать возмущавшихся на пол. Один гость вечера аккуратно сообщил о происходящем на страничку советника начальника ГУНП Руслана Форостяка в Фейсбук и поинтересовался: а что, собственно, происходит?

Форостяк отозвался и уточнил: все нормально, проходит спецоперация по нелегальному казино в связи с анонимным сигналом. В результате «масштабной операции» было изъято два покерных стола, игральные карты и пригоршня фишек. Приятно, что даже на анонимный сигнал полиция реагирует с таким рвением! Обидно, что сигнал оказался ложным. И странно, что силы правопорядка игнорируют более очевидные нарушения запрета на азартные игры.

Из всех искусств для нас важнейшее — лото!

Оранжевые вывески «лото» и круглосуточно светящиеся надписи «Открыто» завоевывают все больше пространства. Но ведь азартные игры запрещены? Конечно. Поэтому и активисты их грозно громили, и полиция не раз заявляла, что объявляет бой наглым нарушителям. Но все это каким-то образом только способствует росту сети казино. Именно казино, потому что от лотереи тут — только название.

Лотерея действительно считается самым невинным из азартных развлечений. Прежде всего потому, что между ставкой и выигрышем проходит много времени. Игрок находится в относительной безопасности: он не впадает в азарт и контролирует себя, не пытается немедленно вернуть проигранное, еще больше теряя. Но это не относится к мгновенным лотереям и тем более к игровым автоматам с яркими табло, которые установлены в «лотомаркетах».

Круглосуточная работа, агрессивная реклама, глухие окна в заведениях, не позволяющие отследить смену времени суток, пока не кончатся деньги — средства из арсенала казино. Все здесь — ложь: и обещание высокого выигрыша, и призывы мгновенно улучшить свое благосостояние, и надпись «Государственная лотерея» на дверях. Ни одна из компаний, открывающих эти «лото», не является государственной. А крупнейший оператор «Украинская национальная лотерея» — частная компания со 100% иностранных инвестиций.

Но нельзя сказать, что одесская полиция игнорирует «лотомаркеты» полностью. В районе полуночи можно видеть, как несколько служебных авто подъезжают ко входу такого «лото» и пара сотрудников заходит внутрь. Выходят скоро, но без арестованных в наручниках. Возможно, просто заглядывают испытать удачу после трудового дня. Судя по выражениям их лиц на выходе — в проигрыше не остаются.

Эволюция «лохотронного» дела

Пока сотрудники полиции охотятся за покерными столами, в Одессе процветают развлечения, которые не прикрываются словом «лото». На смену знакомым «наперсткам» приходят новые игры, бесспорно являющиеся азартными. Главный признак тут — не колода карт или рулетка, а шанс выиграть, рискнув деньгами.

Этим летом на Дерибасовской аттракционы для азартных игроков — на любой вкус. Для «спортсменов» — хитро устроенные турники, на которых невозможно удержаться дольше минуты, но в случае успеха (попытка — 50 грн) якобы можно выиграть внушительную сумму. Для азартных сладкоежек — призыв съесть печенье, не запивая водой (попытка — 20 грн, выигрыш — 250!).

Новинка этого сезона — настоящее «мини-казино» из… мыльниц и рюмок. Мыльницы ставятся на доску, которая встряхивается при розыгрыше. Внутри мыльницы — два отделения, в каждом из которых — игральные кости. Каждая рюмка соответствует отделению мыльницы и считается полем для ставок. Играет одна половина мыльницы (сколько выпадет на костях) против другой. Казалось бы, шансы 50 на 50. Но все «ничьи» тоже идут в пользу «казино», так что на дистанции выигрывает только хозяин «мыльной» доски.

Законно ли все это, происходящее на виду у всех на главной улице города? Не смешите. Вы бы еще спросили, платят ли они налоги! Но здесь полиция не появляется. Видимо, правильных анонимных сигналов не поступает.

Хотели как лучше?..

Когда вводили запрет в 2009 году, бороться хотели в основном с опасными игровыми автоматами. Из-за динамичности игры на них человек теряет контроль и впадает в зависимость. А низкая ставка вовлекает в игру самые небогатые слои населения. Та же степень опасности — у букмекерской деятельности. То есть речь шла о том, чтобы защитить тех, кто проигрывает последнее. В 2009 году в Украине действительно было свыше 10 тыс. игорных заведений, 90% из них — залы игровых автоматов.

Но параллельно действовали и дорогие игорные дома, фешенебельные казино, основными клиентами которых были иностранцы. Зажиточные украинцы тоже играли, но составляли лишь треть посетителей казино. Помимо доходов в бюджет, этот игорный бизнес привлекал зарубежного туриста и иностранные инвестиции, не разоряя наших сограждан.

Спустя 8 лет после введения моратория на азартные игры мы получили все минусы игорного бизнеса — но без единого плюса. Закон, который Юлия Тимошенко упорно лоббировала, называя «ключевым для духовности и здоровья нации», в итоге принес только вред. Как и бывает во всех случаях, где политики заводят речь о нашей «духовности».

Есть надежда на разумный исход

Отвоевать игровой бизнес у «нелегалов» и «крышующих» сегодня невозможно. Для этого понадобилась бы серьезная политическая сила, способная действовать упорно, в интересах граждан и в рамках закона. Такой силы в стране нет. Правда, есть одно «но»: на легализации игорного бизнеса в Украине настаивает Международный валютный фонд.

В Фонде поясняют, что отсутствие регулирования в этой сфере не спасает страну от подпольных казино и нелегальных лотерей, а бюджет в это же время недополучает миллиарды гривен налогов. В меморандуме о сотрудничестве с МВФ наше правительство обещает отменить запрет на азартные игры до конца 2018 года. А уклоняться от обещаний, данных под кредиты МВФ, можно долго, но не бесконечно.

Так или иначе, но игорный бизнес будет легализован. Напомним, что на сегодня он запрещен полностью только в мусульманских странах, живущих по закону шариата. Развитые страны мира хорошо помнят опыт США, где запрет алкоголя и азартных игр в 1905 году привел к появлению самой сильной в мире организованной преступности. Будет ли наш игорный бизнес легализован культурно — с выдачей дорогих лицензий, выделением особых зон, высоким налогом и разумными ограничениями? Посмотрим.

«Лото» растут, а прибыль государства — падает

Добавим, что объем уплаченных в казну доходов от лотереи с 2013 года постоянно снижается.

В 2013 это было более 30 млн. евро. Зато уже в 2015 году эта сумма упала до 1 млн. 300 тыс. евро — более чем на 95%.

За 2015-2016 годы Украина потеряла минимум 538 млн. грн. отчислений от лотерейной деятельности.

Игорный бизнес мог бы приносить в бюджет Украины от 6 до 12 млрд. грн. в год! Но эти деньги остаются «в тени». Сегодня в Раде есть шесть законопроектов о легализации азарта. Первый подан еще в 2015 году. Там описаны и меры предосторожности: за игру в казино без лицензии — штраф в размере 8,5 тыс. грн., для организаторов — 850 тыс. грн. За привлечение к азартным играм несовершеннолетних — до 7 лет тюрьмы.

Тая Найденко