Около 200 ОСМД получили дома в свое управление на двух последних сессиях Одесского городского совета. Около 140 уже было обследовано на предмет участия в городской «Программе по стимулированию создания ОСМД», в частности по ремонту инженерных сетей. На эти нужды город выделяет беспрецедентные деньги — 37,5 млн. гривен (на один дом может быть затрачено до 100 тыс. гривен).
Конечно, для капитального ремонта одесских домов этого недостаточно. Более того, эксперты сомневаются, что даже инженерные сети могут быть полостью обновлены за эти деньги. Тем не менее, для вновь образованных домов в преддверии нового повышения тарифов и начала отопительного сезона это может стать существенной помощью. «Одесская жизнь» разобралась в особенностями программы и узнала, что сегодня происходит с созданными ОСМД.
В городской «Программе стимулирования создания ОСМД» кроме денег, запланированных на ремонты в домах, выделяются средства на создание технической документации, процедуры передачи земли, консультации и прочее. С момента принятия Программы прошло уже без малого пять месяцев, а кардинальных изменений в сфере городского ЖКХ пока не заметно.
В чем же причина? В первую очередь, в неповоротливости государственной «машины» и длительности принятия законодательных изменений. Из-за этого деньги, предусмотренные Программой на те или иные нужды ОСМД, объединения пока получить не могут — не прописан соответствующий механизм. Так произошло, например, с отведением в постоянное пользование ОСМД земель под домами. Сегодня ни одно действующее объединение не владеет землей, хотя это право в законе предусмотрено. Когда именно это станет возможным, неизвестно — механизм отведения земли должен разработать Кабмин.
Кстати, вопрос с направлением средств на ремонт инженерных коммуникаций в домах решился совсем недавно — в конце июня. Однако принятый порядок устраивает не всех. Депутаты горсовета сетуют, что дома оказались в неравных условиях, так как суммы на строения разной сложности и этажности предусмотрены одинаковые. А представители объединений возмущены тем, что в рамках Программы именно город решает, какие конкретно коммуникации полежат ремонту и в какой степени. То есть ОСМД не может определить, какие первоочередные работы должны быть проведены. Например, если в доме инженерные коммуникации в порядке, а срочного и дорогостоящего ремонта требует кровля, то дом вовсе ничего не получит.
Таким образом одна из самых финансово обеспеченных программ ЖКХ последних десятилетий рискует провалиться. Кроме того, даже спустя год после принятия закона об ОСМД остаются вопросы, касающиеся процедуры передачи домов на баланс объединений.
Нужно ли решение сессии горсовета о передаче дома с баланса на баланс?
Евгений Мальнев, председатель правления Ассоциации «Одесский жилищный союз»
— Действующим законодательством упразднено понятие передачи дома на баланс. Есть предписание Кабмина органам местного самоуправления списывать с баланса государственных органов те дома, в которых есть хоть один объект частной собственности. С момента создания и регистрации юридического лица никаких дополнительных разрешений со стороны органов местного самоуправления не требуется. Люди создали объединение и сразу могут начать управлять своей собственностью. А попытки городского совета поставить это в зависимость от их решений является нарушением действующего законодательства.
Конечно, сама по себе идея полезна, потому что получив дом в управление, нужно четко понимать, в каком состоянии находятся коммуникации, что с документацией и так далее. А значит момент приема-передачи должен быть как-то формализован. Однако поставить в зависимость от решения сессии местного совета работу ОСМД — означает усомниться в состоятельности такого объединения и увеличить риск срыва подготовки к отопительному сезону. Ведь процедура передачи может затянуться на месяцы, а иметь право собирать деньги и предпринимать действия по управлению домом и найму работников будет возможно лишь после решения сессии.
Если продолжать в том же духе, ОСМД получат дома в управление прямо перед началом отопительного сезона, не успев нему подготовиться. А потом будет заявлено, что такая форма управления многоквартирными домами как ОСМД в Одессе несостоятельна.
Александр Козловский, директор департамента городского хозяйства Одесского городского совета
— В Украине есть ряд законов, которые регулируют отношения в сфере ЖКХ. И к сожалению, они иногда вступают в противоречия. Так вот в Одессе решением сессии городского совета многоквартирные дома были переданы на баланс КП ДЕЗ. То есть они находятся не на балансе Городского совета, а на балансе коммунального предприятия. А простое списание возможно лишь в случае, если собственником является Горсовет. Поэтому не просто так это решение (имеется ввиду решение о передаче дома на баланс ОСМД через сессию городского совета — Ред.) в Одессе было принято.
Я хочу предупредить всех председателей, что желая как можно скорее взять дом к себе на обслуживание без сессионного решения и подписания акта приема-передачи, вы не сможете заключить договора с поставщиками услуг. Так как закон гласит, что при заключении договоров на поставку электроэнергии, воды или газа нужен документ, подтверждающий, что данный дом является вашим. Однако, невзирая на то, передаются дома в управления ОСМД или нет, они все равно готовятся к зиме: проводятся гидравлические испытания, меняются задвижки в случае необходимости, меняются участки трубопровода в случае обнаружения течей. Поэтому паниковать не нужно.
Комментарий «ОЖ»
Согласно украинскому законодательству, факт создания в многоквартирном доме ОСМД является подтверждением факта предоставления владельцами квартир и выделенных нежилых помещений полномочий по управлению, содержанию и использованию общего имущества этого дома. А перечень документов, которые ОСМД должно предоставить поставщику услуг для перезаключения договора, определен нормативными актами и не включает акт приема-передачи с баланса на баланс.
Таким образом, сейчас возникла правовая коллизия, когда нормы разных законов и правил вступили в противоречие. И чтобы избежать возможных трудностей при заключении договоров с поставщиками услуг, объединениям собственников придется получить решение сессии о передаче дома с баланса на баланс.
В конце июля в ОСМД «Наш дом» в городе Черноморске состоялось собрание жильцов, на котором было принято решение провести аудиторскую проверку и подготовить новый устав, а также были выбраны новые члены Правления и ревизионной комиссии. Причиной стало недоверие совладельцев к действующему руководству ОСМД, которое, по их данным, необоснованно повысило себе зарплаты и пыталось присвоить деньги жильцов.
Ранее "Одесская жизнь" писала о сомнительных преимуществах ЖКСов.
