Снег в большом городе — всегда серьезнейшее испытание для всех: для горожан, для чиновников, для работников ЖКХ. Он, как правило, выпадает внезапно, хотя все к этому готовились.
В Одессе снег — всегда стихийное бедствие: за последние 10 лет не было ни одного года, когда несмотря на выпавший снег улицы были чистыми, водителей не поджидал коварный гололед, поликлиники не наполнялись травмированными пешеходами, а общественный транспорт не буксовал на подъемах, покрытых коркой льда.
Парадоксально, но уборка снега, являясь одной из основных задач дорожных служб, жилищно-коммунального хозяйства и специализированных предприятий, словно дитя у семи нянек, остается без пригляда.
А у нас во дворе…
Десятки законов, инструкций, приказов министерств и ведомств посвящены уборке снега. Кстати, его уборка включена в примерный перечень услуг по содержанию домов, сооружений и придомовых территорий. Эта услуга, оплачивать которую все жильцы, называется так: «Уборка и вывоз снега, посыпка части придомовой территории, предназначенной для прохода и проезда, противогололедными смесями».
Главными «снегоистребителями» (речь идет прежде всего о жилых многоэтажках) являются дворники, которые, в соответствии с должностной инструкцией, обязаны своевременно очищать тротуары от снега и льда, посыпать их песком. Эта же инструкция предписывает дворникам очищать от снега дорожки, ведущие к подъездам жилых домов и подсобным помещениям, прорывать и прочищать канавки и лотки для стока воды. Кроме того, дворники должны собранный снег окучивать в установленном месте на тротуаре и завозить с улицы во двор в установленное место, а при больших снегопадах только окучивать для вывоза снега домоуправлением привлеченным транспортом.
Ну и самое главное — дворники должны убирать снег с момента начала его падения на землю. Не на второй или третий день, а НЕМЕДЛЕННО. Такая технологическая схема не позволяет образовываться наледям, а главное, дает возможность людям благополучно передвигаться по тротуарам.
Правила благоустройства Одессы, утвержденные сессией городского совета, весьма обстоятельно регламентируют правила уборки снега в городе. Элементарное исполнение этих правил решило бы «снежную проблему» Одессы окончательно.
Время расбрасывать и время вывозить
Итак, от снега и льда в первую очередь должны очищаться тротуары, пешеходные дорожки, лестницы, дороги к подъездам жилых домов, места остановки общественного транспорта, люки водопроводных и канализационных колодцев. Свежий снег разрешается складывать в валы на улицах и площадях для дальнейшего вывоза снега.
Лед запрещается скалывать на тротуарах, вымощенных фигурной плиткой (ею замощена вся центральная часть города). Снег с тротуаров должен перемещаться на проезжую часть, где образовываются валы, расположенные не более чем на один метр от бордюра. На перекрестках, пешеходных дорожках, остановках общественного транспорта, на трамвайном полотне, в местах въезда во дворы, местах парковок, а также на газонах формировать снежные валы категорически запрещается.
Ну и самое главное — собранный снег должен ЕЖЕДНЕВНО вывозиться на отведенные площадки или городскую свалку. То есть снежные завалы на улицах не должны ждать весеннего таяния, что сейчас в Одессе стало уже привычным делом.
Еще одна проблема — снег на крышах домов, который при весеннем таянии может стать причиной ливней в потолках квартир верхних этажей. Ведомственные споры о том, кто должен убирать снег с крыш, как правило, завершаются ничем. В обязанности дворников это не входит. Но операция по удалению снега с крыш, тем не менее, имеет нормативную базу — это забота балансодержателя дома (ЖКС, ЖЭКа, ОСМД, жилищного кооператива и т.д.). Именно они обязаны освободить крыши от снега. Если у балансосодержателя нет специалистов и спецтехники для уборки, то правила разрешают заключать договоры со специализированными организациями.
В Одессе данный вопрос «решили» просто и… изящно — снег с крыш не убирают вообще.
«Механики» и «химики»
Обеспечением бесперебойного движения по магистральным улицам города занимаются Управление дорожного хозяйства городского совета и Коммунальное предприятие «Городские дороги». В зимний период, а в особенности при интенсивных снегопадах, эти организации обязаны работать день и ночь.
Важнейшим условием качественного выполнения работ является их своевременность. В противном случае выпавший снег под колесами автомобилей уплотняется, на дорогах образуются накаты и снежные колеи.
К сожалению, в Одессе практически не соблюдаются технология и сроки зимней уборки городских дорог, которые предусматривают три основных вида работ: борьба со снежно-ледяными образованиями путем своевременного удаления свежевыпавшего, а также уплотненного снега; перекидывание, погрузка и вывоз снега и скола, собранных в валы и кучи; борьба с гололедом, резко снижающим коэффициент сцепления колес транспорта с дорожными покрытиями.
Снегоуборочными лопатами расчистить городские дороги невозможно: без средств механизации и химических веществ обойтись не удастся.
Несколько слов о химических веществах. Они при снегоочистке препятствуют уплотнению и прикатыванию свежевыпавшего снега, а при возникновении снежно-ледяных образований снижают силу смерзания льда с поверхностью дорожного покрытия. Качественная очистка улиц от снега с применением химических веществ достигается при хорошем перемешивании химических веществ со снегом, что возможно при интенсивном движении транспорта (не менее 100 машин в час на одной полосе).
Снегоуборочная техника в Одессе настолько малочисленна, ее состояние настолько плачевно, а содержание настолько дорогостояще, что специалисты стараются о ней вообще не вспоминать. На сегодняшний день в Одессе отсутствуют снегоуборочные машины и плужно-щеточные снегоочистители, скалыватели-рыхлители, плуги-совки, навесные снегоуборочные механизмы, шнековые и роторные снегоочистительные машины и так далее. В Киеве, к примеру, городская власть уже давно отказалась от покупки дорогостоящей снегоуборочной техники. Она берет их в аренду на короткий срок. Дешево и эффективно.
Время от времени во время борьбы со снегом, гололедом на улицах города появляется песчано-солевая смесь. На нынешний снежный период коммунальщики Одессы, судя по их официальным заявлениям, уже заготовили достаточное количество пескосоли. Норма распределения песко-соляной смеси в среднем составляет 150 — 200 г/кв. м при температуре выше минус 6 °C и 250 — 300 г/кв. м при более низкой температуре.
Наличие вышеперечисленных дорожных механизмов, соблюдение технологии и сроков уборки снега позволили бы избежать в Одессе появление укатанного дорожного полотна и образования гололеда.
А как бороться с гололедом в городе — опаснейшим врагом автомобилистов? При получении сводки о возможном гололеде дорожное покрытие немедленно обрабатывают химическими веществами по норме 15 — 20 г/кв. м. В случае если гололед уже возник, применяются пассивные методы. Дорожное покрытие в кратчайшие сроки следует обработать песко-соляной смесью по норме 150 — 300 г/кв. м. На участках с большими продольными уклонами, на кривых подъездах и пересечениях дорог и во всех других местах, где по условиям движения часто возникает необходимость экстренного торможения, нормы распределения увеличивают.
Снежные барсы бюрократии
После каждого снегопада чиновники районных администраций Одессы становятся частыми гостями в офисах и учреждениях, здания которых фасадами выходят на улицы. Они категоричны в своих требованиях немедленной очистки прилегающей к зданию территории от снега. Кому-то требования чиновников кажутся неоправданно жесткими. На самом деле, чиновники правы.
В договоре, который заключается каждой организацией на обслуживание придомовой территории, четко указываются ее обязанности. Если прилегающая к офису предприятия территория на расстоянии 20 м не убрана от мусора или снега и это расстояние четко предусмотрено условиями договора или Правилами, то согласно пункту 1 части 1 статьи 255 Кодекса Украины об административных правонарушениях за нарушение правил благоустройства территории городов и других населенных пунктов, а также несоблюдение правил по обеспечению чистоты и порядка в городах и других населенных пунктах уполномоченные на то должностные лица, в том числе и органов внутренних дел вправе составлять протоколы об административных правонарушениях в отношении должностного лица предприятия, учреждения, организации, с соблюдением норм статей 254, 256 КУоАП.
Вместо эпилога. Пока нынешняя зима особыми снегопадами не порадовала, а потому судить о готовности соответствующих служб к подобным испытаниям пока рано. Но холодное время года еще не закончилось — впереди еще месяц календарной зимы…
Как это делается в Одессе: уборка снега на дорогах
Наши дни. Сутки продолжается интенсивный снегопад.
Часть первая. По улице очень пафосно проезжает грейдер, сметая снег на тротуар.
Часть вторая. По тротуару проходят дворники, сбрасывая снег на проезжую часть.
Часть третья. По дороге проезжает снегоуборочная машина, собирая снег с проезжей части и… снова сваливая его с другой стороны с транспортера. Необходимый для погрузки снега самосвал то ли забыли прислать, то ли присылать не захотели, то ли он не доехал… застрял в снегах.
При этом — все заняты, все трудятся в поте лица.
Кому нужна такая централизованная власть, в лице чиновников всех рангов, которая ничего не делала, не делает и не желает ничего делать?