Репарации за счёт РФ: куда и как подавать заявления на возмещение ущерба в 2026 году

Ключевые моменты:

• Украинцы могут требовать компенсацию через международный Реестр убытков, Международный уголовный суд и комитеты ООН.
• Подать заявление в международный Реестр убытков можно онлайн через портал «Дія».
• Европейский суд по правам человека больше не принимает новые заявления против России после её выхода из Европейской конвенции по правам человека.
• В Гааге уже создана международная Компенсационная комиссия, которая в будущем будет определять размеры выплат из замороженных российских активов.

При подготовке материала журналисты «Одесской жизни» проанализировали официальные документы международных институтов и инструкции для пострадавших граждан. В частности, были проверены правила подачи заявлений в международный Реестр убытков, созданный при поддержке Украины и партнеров в Гааге, а также процедуры обращения в Международный уголовный суд и комитеты ООН.

Редакция изучила требования к заявлениям, сроки подачи и перечень доказательств, которые должны предоставить заявители: фото разрушений, документы на имущество, медицинские справки и свидетельства очевидцев. Отдельно проверены официальные разъяснения о том, что Европейский суд по правам человека прекратил прием новых жалоб против России после 16 января 2023 года из-за выхода РФ из Европейской конвенции по правам человека.

Также журналисты изучили работу Компенсационной комиссии, созданной в Гааге для оценки заявлений и определения размера будущих выплат. Она работает над созданием компенсационного фонда, который может формироваться из конфискованных или замороженных активов России.

В материале использованы данные международных организаций, юридические инструкции для пострадавших и рекомендации правозащитных структур, в частности Украинского Хельсинкского союза по правам человека и системы бесплатной правовой помощи.

Кто возмещает ущерб, причинённый Россией

Россия продолжает игнорировать международное право, однако механизмы принудительного взыскания ущерба уже работают. Получение репараций — процесс длительный, поэтому начинать юридическую борьбу стоит уже сейчас.

Мы подготовили подробную инструкцию: какие инстанции реально помогают украинцам и как правильно оформить претензию, чтобы получить выплаты из замороженных активов агрессора.

Для возмещения ущерба, причинённого Россией, существует несколько возможностей:

• международный Реестр убытков,
• Международный уголовный суд,
• в зависимости от запроса — несколько комитетов ООН и другие механизмы.

Сразу отметим, что поданные заявления рассматриваются довольно долго. Кроме того, не все решения в пользу заявителя могут предусматривать материальную компенсацию.

Европейский суд по правам человека: почему подавать заявление уже нет смысла

Учитывая высокую вероятность получения компенсации, пострадавшие в ходе войны украинцы тратят немало усилий, составляя иски в Европейский суд по правам человека (ЕСПЧ). Однако такие заявления там принимались в течение четырёх месяцев с момента нарушения прав человека (кроме заявлений о военных преступлениях), но не позднее 16 января 2023 года (прим. ред. — после 16 сентября 2022 года Российская Федерация перестала быть стороной Европейской конвенции по правам человека).

Вместо этого можно использовать другие, альтернативные международно-правовые средства защиты, в частности специальные комитеты ООН.

Чем пострадавшим украинцам могут помочь комитеты ООН

Сразу отметим, что решения ООН носят рекомендательный характер и могут не приниматься во внимание страной, которая нарушила ваши права. Однако это не означает, что решения ООН по вашей жалобе в будущем не принесут пользы.

В рамках ООН действует несколько специальных комитетов, в которые можно подавать индивидуальные жалобы против Российской Федерации (их компетенция была признана Россией):

• Комитет по правам человека (жалобу необходимо подать не позднее 5 лет с момента нарушения прав);
• Комитет против пыток (жалобу следует подать как можно раньше);
• Комитет по ликвидации дискриминации в отношении женщин (жалобу следует подать как можно раньше);
• Комитет по ликвидации расовой дискриминации (жалобу необходимо подать в течение 6 месяцев после нарушения).

Как оформить заявление в комитеты ООН

Обычно заявление (жалобу) на действия РФ подают в Комитет по правам человека. К рассмотрению принимаются заявления только от физических лиц. Анонимные заявления не рассматриваются, однако в отдельных случаях заявитель может попросить не раскрывать фамилию из соображений безопасности.

• Заявление должно касаться нарушения ваших личных прав или прав другого лица, от имени которого вы пишете (с описанием событий и объяснением, почему человек не может обратиться лично — например, из-за нахождения в плену, в местах лишения свободы или на оккупированных территориях).
• Заявление должно содержать личную информацию: ФИО, гражданство, паспортные данные, адрес, контакты для связи, название страны, против которой подается заявление и т. д.
• Заявление должно быть написано на одном из официальных языков (английском, испанском, русском или французском) либо сопровождаться переводом.
• Факты нарушений необходимо изложить в хронологическом порядке с возможными доказательствами. Также следует обосновать, какие именно права или свободы были нарушены.

Важно! Подавать заявление в Комитет по правам человека можно только после того, как исчерпаны все средства правовой защиты в Украине. То есть необходимо подавать иск против России в украинские и/или российские суды. Без этого шага заявление в комитетах ООН рассматриваться не будет.

Практические советы по подаче заявлений в комитеты ООН

• В комитетах ООН не существует прямой защиты права собственности, однако о повреждении или уничтожении жилья можно заявлять как о нарушении права на уважение частной жизни.
• В качестве доказательств отправляйте только копии документов, поскольку оригиналы не возвращаются.
• Форму жалобы на русском языке можно скачать на официальном сайте ООН.
• Если жалоба будет отклонена из-за недостаточных доказательств, повторно её могут уже не принять.

Решения Международного уголовного суда: реалистичный сценарий получения компенсаций

В отличие от других организаций, Международный уголовный суд (МУС) имеет механизм возмещения материального ущерба. И хотя Москва не выполняет решения МУС, признанные потерпевшими украинцы могут получить компенсацию, в частности через Фонд доверия для потерпевших.

МУС рассматривает дела о геноциде, преступлениях против человечности и военных преступлениях. Чтобы определить, какой именно вид преступления описывать в заявлении, следует воспользоваться перечнем, содержащимся в Римском статуте МУС.

Кто может обращаться в Международный уголовный суд?

• Физические лица, ставшие жертвами вооруженного конфликта;
• организации или учреждения, имущество которых было повреждено, уничтожено или изъято в результате действий РФ.

Как подать заявление и что оно должно содержать

Заявление в МУС подается письменно по установленной форме — скачать её можно на сайте суда в Отделе участия потерпевших и возмещения ущерба. Этот отдел также может помочь с подготовкой заявления и поиском юриста, который бесплатно будет сопровождать ваше дело.

В заявлении необходимо указать:

• личную информацию;
• контактные данные;
• копии личных документов;
• пошаговое описание причиненного ущерба;
• фото- и видеодоказательства, письменные свидетельства очевидцев и т. п.

Желательный язык заявления — английский (с украинского необходимо сделать перевод). Подробнее — в справочнике организации или по телефону Отдела участия потерпевших и возмещения ущерба: +31(0)70-515-95-55.

Также можно обратиться по электронной почте: vprs.information@icc-cpi.int
.

Читайте также о экологическом ущербе, причинённом Россией, в нашем расследовании «Мазут в море, которого не видит государство»

Что предлагает Украина пострадавшим: международный Реестр убытков

Несколько лет назад Украина инициировала создание международного Реестра убытков, офис которого находится в Гааге. Реестр документирует преступления России на территории Украины и в будущем поможет получить компенсацию ущерба.

Следует отметить, что на данном этапе материальные выплаты еще не осуществляются. Однако этим вопросом уже занимается международная Компенсационная комиссия, созданная в Гааге в конце прошлого года. Она оценивает заявления и будет определять размер компенсации за ущерб, причиненный российским вторжением. Сейчас комиссия работает над созданием фонда выплат, который будет использовать замороженные российские активы.

Важно! Подать заявление о возмещении ущерба можно по событиям, произошедшим после 24 февраля 2022 года и продолжающимся до сих пор (расширение временных рамок до 2014 года пока рассматривается).

Как подать заявление в международный Реестр убытков

• Заявления могут подавать физические и юридические лица, государство Украина и другие организации.
• Заявления подаются в электронном виде через веб-портал «Дія».
• Заявления можно подавать на украинском или английском языке (сейчас технически — только на украинском).
• Для тех, кто не может подать заявление через «Дію», вскоре появится возможность подачи через центры предоставления административных услуг (ЦНАП).

Категории заявлений, которые уже можно подать

• вынужденное внутреннее перемещение
• смерть близкого члена семьи
• исчезновение без вести близкого члена семьи
• серьёзные телесные повреждения
• сексуальное насилие
• пытки или унижающее достоинство обращение
• лишение свободы
• принудительный труд или служба
• насильственное перемещение или депортация детей и взрослых
• повреждение или уничтожение жилой и нежилой недвижимости
• утрата жилья или места проживания
• утрата доступа или контроля над недвижимостью на временно оккупированных территориях

Поданные гражданами заявления автоматически направляются в Реестр убытков для обработки и рассмотрения. О результате вам сообщат через «Дію».

На официальных страницах всех организаций, куда можно подавать жалобы, размещены подробные инструкции. Однако украинцам нередко требуется юридическая помощь — консультации при оформлении и сопровождении заявлений. Часть такой помощи можно получить бесплатно.

Читайте также: Одесса без света: почему одни районы ждут дни, а другие — часы

Кто может проконсультировать бесплатно

• Общественные приемные Украинского Хельсинкского союза по правам человека.
• Благотворительные фонды и общественные организации, например БФ «Восток SOS».
• Центры бесплатной правовой помощи при городских советах (например, в Одессе — «Специализированное учреждение по предоставлению бесплатной первичной правовой помощи» и Одесский местный центр бесплатной вторичной правовой помощи, единый номер 0-800-213-103).

Можно скептически относиться к украинским и международным механизмам возмещения ущерба, однако в мировой практике уже существуют положительные решения в пользу заявителей. Поэтому стоит уже сейчас использовать все возможности для привлечения РФ к ответственности и получения компенсации.

Совет «Одесской жизни»

Не ждите завершения всех процессов в Гааге. Мировая практика показывает: те, кто подает заявления первыми, первыми получают доступ к выплатам, когда компенсационные фонды начинают работу. Сохраняйте все чеки на ремонт, фотографии разрушений и заключения комиссий — это ваша доказательная база.

Ранее мы публиковали объяснения экспертов, почему в Одессе выросли счета за электроэнергию во время отключений.