Полномочиям конец: в каких случаях мэр может быть отстранен от должности?

В связи с непростой ситуацией, возникшей вокруг фигуры одесского мэра Алексея Костусева, в разговорах горожан часто можно услышать фразы: «Президент отправил в отставку…», «мэра сняли …», «Костусева переводят…». А ведь на самом деле даже президент страны не может отправить в отставку или снять с должности мэра, избранного горожанами. Случаи, когда городской голова досрочно лишается своих полномочий, определяется Законом Украины «О местном самоуправлении».

Есть ли предел у власти мэра?
Согласно ст. 42 Закона Украины «О местном самоуправлении», полномочия городского головы начинаются с момента объявления городской избирательной комиссией на пленарном заседании совета решения о его избрании. При нормальном течении событий, полномочия  городского головы заканчиваются в день открытия первой сессии горсовета, избранного на следующих очередных местных выборах.
А вот досрочно полномочия мэра прекращаются в таких случаях:
1) мэр обратился с личным заявлением в городской совет о сложении полномочий головы;
2) прекращено гражданство городского головы;
3) относительно него вступил в законную силу обвинительный приговор;
4) городской голова нарушил требования относительно ограничения совместимости его деятельности с другой работой (деятельностью), установленных  Законом «О местном самоуправлении»;
5) суд признал мэра недееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
6) городской голова умер;
7) городской голова нарушает Конституцию или законы Украины, права и свободы граждан, не обеспечивает осуществления предоставленных ему полномочий;
8) существует решение местного референдума или решение городского совета о прекращении полномочий городского головы, принятое путем тайного голосования не менее чем 2/3 голосов депутатов от общего состава совета.
Все эти пункты тоже прописаны в Законе Украины «О местном самоуправлении» (ст. 79).

Кто займет пустое кресло?
В случае освобождения от должности городского головы в связи с досрочным прекращением его полномочий временно обязанности мэра исполняет секретарь городского совета. Он обязан не позднее, чем на пятнадцатый день после освобождения от должности городского головы, обратиться в Верховную Раду Украины с ходатайством о назначении внеочередных выборов. Секретарь городского совета исполняет обязанности мэра:
— до момента начала полномочий нового мэра, избранного на внеочередных выборах согласно закону;
— или до дня  открытия первой сессии городского совета, избранного на очередных местных выборах.

«Убрать» мэра можно на референдуме
Порядок проведения местного референдума относительно досрочного прекращения полномочий городского головы определяется Законом «О местных референдумах». Решение о проведении местного референдума относительно досрочного прекращения полномочий мэра принимается горсоветом как по собственной инициативе, так и по требованию не менее одной десятой части граждан, проживающих на соответствующей территории и имеющих право голоса.

Андрей Соколов