Мінські угоди: хто й навіщо їх підписував

Давайте розберемося, звідки взялися ці угоди й чому багатьом вони не подобаються.

Що таке Мінські угоди?

Це кілька документів 2014-2015 років, підписаних у Мінську. Їхня головна мета — припинити війну та повернути окуповані території до складу України. Так звані «ЛНР» та «ДНР» мають припинити своє існування. Після виконання Мінських угод вони стануть окремими районами Луганської та Донецької областей (ОРДЛО) з особливим статусом.

Читайте також: Россия и боевики не признают поправки к закону об «особом статусе» Донбасса

Мінські угоди не можна вважати міжнародним договором: український та російський парламенти їх не ратифікували. З боку України документи підписував другий президент Леонід Кучма, з боку Росії – посол в Україні Михайло Зурабов, з боку ОБСЄ – посол Хайді Тальявіні. Також є підписи представників «ЛДНР» Захарченка та Плотницького без зазначення їхнього статусу.

Угоди передбачають такі кроки на шляху до мирного врегулювання:

• Негайне та повне припинення вогню
• Відведення важкого озброєння від лінії зіткнення
• Моніторинг ОБСЄ за припиненням вогню
• Початок переговорів щодо проведення місцевих виборів у ОРДЛО
• Помилування та амністія в ОРДЛО
• Звільнення та обмін заручників за принципом «всіх на всіх»
• Організація гуманітарної допомоги
• Відновлення виплати пенсій та роботи українських банків, а також відновлення оподаткування в рамках правового поля України
• Відновлення повного контролю за державним кордоном з боку України першого дня після місцевих виборів
• Виведення всіх іноземних збройних формувань та найманців, роззброєння всіх незаконних груп
• Проведення конституційної реформи та надання ОРДЛО особливого статусу
• Початок діалогу з питань місцевих виборів з представниками окремих районів Луганської та Донецької областей
• Активізація роботи Тристоронньої контактної групи

Усі ці домовленості потрібно було реалізувати до грудня 2015 року. Але за 7 років з моменту підписання Мінських угод жоден пункт не був повністю виконаний.

Чому немає прогресу щодо Мінських угод?

Україна та Росія не можуть дійти єдиної думки — в якому порядку мають виконуватись пункти угоди. Найбільше суперечок викликає проведення виборів. Поки в ОРДЛО є незаконні збройні формування та немає контролю над кордоном з РФ, вибори проводити безглуздо, вважає українська сторона. Переговори з цього питання давно зайшли в глухий кут.

Ситуація погіршується ще й тим, що Росія відмовляється визнавати себе стороною Мінських угод. Вона хоче, щоб Україна напряму домовлялася з невизнаними республіками щодо виборів, як це записано в угодах.

Але Україна не має наміру спілкуватися з окупаційними адміністраціями, які повністю контролюються Росією. Натомість українська сторона ввела до Тристоронньої контактної групи представників Луганська та Донецька, які виїхали з окупації. Ці люди мають право представляти ОРДЛО, незважаючи на те, що тимчасово там не проживають. Росіянам такий підхід не до вподоби.

Що таке формула Штайнмаєра?

Це спроба реанімувати Мінські угоди. Федеральний президент Німеччини Франк-Вальтер Штайнмаєр запропонував тимчасово надати ОРДЛО особливий статус та провести там місцеві вибори. Після того як ОБСЄ визнає результати цих виборів, можна буде говорити про постійний особливий статус.

Проте переговори ні до чого не привели, хоча сторони підписали формулу Штайнмаєра в 2019 році. Україна не погодилася проводити вибори, поки на території ОРДЛО є озброєні бойовики та російські війська.

Що буде з Мінськими угодами після визнання росіянами «ЛНР» та «ДНР»?

Росія фактично вийшла з угод. Офіційне визнання окупованих територій та введення туди російських військ означає, що провести там місцеві вибори й відновити контроль на кордоні з РФ буде неможливо.

Представник окремих районів Донецької та Луганської областей у складі української делегації Денис Казанський вважає, що Мінські угоди втрачають сенс. Після визнання Путіним незалежності псевдореспублік «немає предмета» Мінських угод, наголосив учасник Тристоронньої контактної групи.

Читайте також: Мир или зрада. Против чего выступают противники формулы Штайнмайера

Фото: Bigkyiv, OSCE