Архитектурный тупик: почему новый Генплан Одессы не остановит высотную застройку

Ключевые моменты:

• Обновление Генплана не защитит историческую застройку без базовых документов и системной работы;
• С 2016 года в городе фактически отсутствует качественная градостроительная политика;
• Разрушение института охраны наследия и кадровый кризис усугубляют ситуацию.

Почему новый Генплан Одессы не остановит высотную застройку?

На днях начальник Одесской городской военной администрации Сергей Лысак поручил горсовету создать современный урбанистический офис, который будет заниматься вопросами архитектуры. Поводом стали не только разрушения после обстрелов, но и скандальное уничтожение памятника архитектуры на Французском бульваре.

По мнению Ольги Квасницкой, которая занимается градостроительной политикой более 20 лет, обновление документации само по себе ничего не изменит. Главная проблема — в отсутствии независимых специалистов. Городу нужен профессиональный главный архитектор и консерватор, а не «карманные» чиновники. На данный момент профильный департамент больше напоминает ивент-агентство, которое занимается презентациями, а не тяжелой ежедневной работой по спасению зданий.

«Системная работа над документацией не ведется с 2016 года. Вместо этого мы видим кулуарные войны за кресла», — отмечает депутат.

Отдельной проблемой она называет реформу 2019 года, когда управление охраны культурного наследия объединили с другими департаментами. Это решение, по её мнению, окончательно ослабило и без того неэффективную систему защиты памятников. Город до сих пор не имеет сильной команды профильных специалистов, а должность главного архитектора остаётся фактически вакантной.

Читайте также: Александр Бернардацци: архитектор, который создал лицо Одессы

Сначала ЮНЕСКО, потом Генплан: план спасения наследия Одессы

Ещё один важный аспект — нарушение базовой последовательности планирования. В Одессе до сих пор не разработан План управления объектом всемирного наследия ЮНЕСКО. Без него невозможно создать историко-архитектурный опорный план, который должен стать основой для любых изменений в Генплане. В результате любые попытки корректировки документа выглядят формальными и могут лишь узаконить спорные строительные проекты.

Кроме того, в городе наблюдается системный саботаж охранной работы. Многие памятники не имеют необходимой документации, не внесены в государственный реестр и не защищены охранными договорами.

«Чиновники даже не знают, что именно они «охраняют», а индивидуальные охранные зоны просто не разрабатываются, а если и разрабатываются, то в интересах застройщика. Он платит, а значит, он заказывает музыку», — отмечает Квасницкая.

Ситуация требует не формального обновления документов, а комплексных решений.

Что необходимо сделать немедленно:

• Разделить управления: Вернуть независимость органу охраны культурного наследия.
• Назначить профи: Выбрать главного архитектора-урбаниста с безупречной репутацией.
• Паспортизация: Срочно заключить охранные договоры на все памятники и ввести уголовную ответственность для чиновников за халатность.

Без четкой последовательности действий любые изменения в Генплан станут лишь инструментом для легализации аппетитов недобросовестных застройщиков.

Пока же, подчёркивает Квасницкая, приоритеты управления городом остаются далекими от реальной защиты исторической среды, и ни одно «обновление на бумаге» не сможет изменить ситуацию.