Судебную реформу в Украине блокируют: как это произошло и кто виноват?

Давайте разберемся, что такое Совет по этике и почему украинские судьи не спешат его создавать.

Что происходит с судебной реформой?

В 2017 году в Украине появился новый независимый орган — Высший совет правосудия. Полномочия у этого совета очень широкие:

• назначает и увольняет судей
• занимается делами о дисциплинарной ответственности судей
• дает согласие на задержание или арест судей
• принимает решения о переводе судьи из одного суда в другой
• утверждает перераспределение бюджетных расходов между судами
• отстраняет судей от работы

В состав Высшего совета правосудия входит 21 человек. Их выбирают на четыре года, должность нельзя занимать два срока подряд. Требования к кандидатам суровые: нужно быть политически нейтральным, иметь 15 лет профессионального опыта, отвечать критериям этики и добродетели. Состав Высшего совета правосудия формируется следующим образом:

• 10 человек выбирают на Съезде судей из числа бывших или действующих судей
• 2 человек назначает Президент Украины
• 2 человек выбирает Верховная рада
• 2 человек выбирают на Съезде адвокатов
• 2 человек выбирают на всеукраинской конференции прокуроров
• 2 человек выдвигают на Съезде представителей юридических ВУЗов и научных учреждений
• 1 человек — глава Верховного суда

Но в законе не было действенного механизма, чтобы проверять кандидатов по критериям этики и добродетели. Например, судья Лариса Иванова, сказала, что на свои 5 квартир в Киеве и загородный коттедж, она заработала кочегаром в котельной и на сборе клубники.

В 2021 году президент Зеленский инициировал законопроект, в котором среди прочего был предусмотрен специальный орган — Совет по этике.

И что это за Совет по этике о котором все говорят?

Совет по этике должен проверять действующих членов, а также кандидатов на должность в Высший совет правосудия. Как видно из названия — проверять будут по критериям профессиональной этики и добродетели. В законе прописаны требования к членам Совета по этике:

• безупречная деловая репутация
• высокие профессиональные и моральные качества
• общественный авторитет
• опыт работы не менее 15 лет
• соответствие критериям профессиональной этики и добродетели

Всего в этом совете должно быть 6 человек со сроком полномочий на шесть лет. Трех кандидатов должны предложить судьи и по одному кандидату от прокуроров, адвокатов и Национальной академии правовых наук Украины.

Однако, есть одно исключение. Первый состав Совета по этике должен состоять из трех судей и трех иностранных кандидатов. Это сделано для того, чтобы сдвинуть судебную реформу с мертвой точки.

Международные организации уже представили список своих кандидатов. Туда вошли бывшие прокуроры и отставные судьи из США, Великобритании, Германии, Эстонии и Словении — есть из кого выбрать.

Но дело застопорилось, когда дошла очередь до кандидатов в Совет по этике от судейского сообщества. Судьи не смогли выбрать ни одного человека. Глава Совета судей Богдан Монич заявил, что никто не хочет идти в этот Совет по этике и вообще закон необходимо изменить.

Таким образом, из-за того, что судьи не смогли выбрать своих кандидатов, создание Совета по этике приостановилось. А это значит, что реформа Высшего совета правосудия тоже под вопросом. Именно поэтому в Европе и Украине говорят о блокировке судебной реформы.

Как разблокировать судебную реформу? На судей можно как-то повлиять?

Президент Зеленский, а теперь и глава Венецианской комиссии Джанни Букикио публично обращаются к судьям: призывают их взять на себя ответственность и поддержать судебную реформу. Других механизмов пока нет, ведь за нарушение сроков никаких санкций не предусмотрено.

В свою очередь Совет судей заявил, что сейчас они сосредоточены на том, чтобы выбрать достойных представителей в Совет по этике. Судьи считают, что точку в этом споре должен поставить Конституционный суд. То есть процесс может затянуться.

Читайте также: Как резонансные дела на тормозах спускают

Фото: Freepik, sud.ua