Приняв постановление «О создании и ликвидации районов», Верховная Рада перекроила карту страны. Было втрое сокращено количество районов в стране — с 490 до 136. Документ утвердили буквально сразу же после принятия поправок в Избирательный кодекс. Ведь местные выборы, по решению властей, должны проходить на новой территориальной основе — в укрупненных районах и громадах.
Перекройка карты страны оказалась делом весьма непростым и нервным. Представители множества громад сутками пикетировали Верховную Раду и Офис Президента в знак протеста против территориального реформирования. Не говоря уже о перекрытиях дорог и митингах протеста у местных обладминистраций. Бесконечно тасовалось количество укрупненных районов, размеры их территорий, состав входящих в них ОТГ. И вот теперь — результат. В перспективах реформы пыталась разобраться «Одесская жизнь».
На сегодняшний день в Украине из 490 районов осталось всего 136. А 26 районов Одесской области — самой большой в стране — еще год назад собирались и вовсе на четыре перекроить. В итоге утвердили семь: Одесский, Березовский, Белгород-Днестровский, Болградский, Измаильский, Подольский и Раздельнянский. При этом изменились границы Одесского и Березовского районов. Из будущего Березовского в состав будущего Одесского перешел нынешний Лиманский район. Местные жители активно этого добивались, митингуя у зданий обладминистрации и Верховной Рады.
Так что Одесский район, помимо самой Одессы, включил в себя большую часть территорий нынешних Беляевского, Овидиопольского и Лиманского районов, скорректированных по границам объединенных территориальных громад. Жить в нем будут 1,3 миллиона человек. А вот как будет формироваться бюджет района-миллионника, пока не ясно.
Чтобы районы были удобными для людей, эксперты разработали методику их разделения. Основные критерии — это географическая целостность, 60-километровый радиус доступности, более 150 тысяч человек населения. Но, по мнению многих специалистов, акцент реформы с децентрализации сменили на предстоящие выборы, хотя они в «сокращенные» райсоветы, по идее, проходить не должны.
Вместе с тем кандидатов-самовыдвиженцев, судя по всему, практически не будет. Верховная Рада постановила, что выборы областных, районных, городских, поселковых и сельских советов с количеством избирателей более 10 тысяч проводятся по открытым партийным спискам.
— В 80-90% всех советов кандидатов-самовыдвиженцев не будет. Парламентарии решили, что практически все депутаты должны теперь избираться через партии, т. е. через них, — пишет на своей странице в Фейсбуке глава Одесской организации «Комитет избирателей Украины» Анатолий Бойко.
А если учесть, что райгосадминистрации планируют трансформировать в органы государственной власти префектурного типа, самостоятельность новых укрупненных районов становится весьма сомнительной.
Между тем избирательная кампания стартует 5 сентября — тянуть больше некуда. Вот и перекроили карту волевым решением, позабыв, что децентрализация должна быть добровольным процессом. И сделали это, по мнению нардепа Сергея Колебошина, в угоду некоторым местным элитам.
Недовольными разделением остались жители бывших Тарутинского и Арцизского районов, сегодня вошедших в Болградский. А изначально Болградского района на новой карте вообще не было. Хотели его включить в состав Измаильского.
Эксперты вообще считают, что районы, на территории которых компактно проживают этнические диаспоры, вызывают опасения с точки зрения национальной безопасности страны. Так вышло с Болградским районом. Ситуацию серьезно подогревала местная болгарская община и поддерживающий ее «болгарский нардеп» Антон Киссе. Даже Болгарию к борьбе подключали. И, в конце концов, своего добились.
Одесский облсовет изначально был против предложенного Кабмином деления области.
— Перед нами именно тот случай, когда политика взяла верх над экономической целесообразностью, — пишет на своей странице в Фейсбуке глава облсовета Сергей Паращенко. — Мы настаивали на создании в Одесской области 10 районов для того, чтобы обеспечить доступность районных центров населению в самом большом регионе страны с фактически отсутствующими дорогами. При этом областные советы отодвинули от принятия решений. А учитывая несогласованность судебной и медицинской реформы с административной, отсутствие разграничения власти на местах, нас ждет коллапс государственного управления.
А депутат облсовета Юрий Басюк заявил, что вместо административно-территориального деления региону предложили «брак, сделанный на коленке где-то в Киеве» людьми, которые «весьма далеки от одесских реалий».
— Они не знают, что северные и южные районы Одесской области отличаются так же, как запад и восток Украины. Это не реформа. Она не решает никаких проблем, только призвана залатать бюджетную дыру в Киеве, — убежден Юрий Басюк.
Отстаивала создание на Одесчине 10 районов и нардеп Татьяна Плачкова. Она требовала, чтобы на карту региона добавили еще Арцизский, Любашевский и Лиманский районы.
— Для принятия нужного решения не хватило всего трех голосов, — рассказала нардеп. — Лично я считаю, что эта реформа крайне неудачная, и она вскоре будет пересмотрена. Вспомните мои слова через год!
А специалисты по-прежнему предостерегают: реформа ушла в политику.
— В райсоветы пойдут все те, кто проиграл выборы в парламент и могут проиграть в мэры. И параллельно в условиях кадрового голода президент должен будет найти 130 надежных глав районных администраций — фактически мини-губернаторов. Все это история уже не об администрировании, а о политическом влиянии, — подчеркнул Александр Солонтай, эксперт по вопросам политики и административно-территориальной реформы.
НОВЫЕ РАЙОНЫ Одесской области | ВХОДЯЩИЕ В НИХ ОТГ |
Березовский район Админцентр — город Березовка | Андреево-Ивановская, Березовская, Великобуялыцкая, Знаменская, Ивановская, Коноплянская, Курисовская, Николаевская, Новокальчевская, Петроверовская, Рауховская, Расцветовская, Старомаякская, Стрюковская, Чегодаровская, Ширяевская |
Белгород-Днестровский район Админцентр — город Белгород-Днестровский | Белгород-Днестровская, Дивизийская, Каролино-Бугазская, Кулевчанская, Лиманская, Маразлиевская, Мологская, Петропавловская, Плахтеевская, Саратская, Сергеевская, Староказацкая, Татарбунарская, Тузловская, Успеновская, Шабовская |
Болградский район Админцентр — город Болград | Арцизская, Болградская, Бородинская, Васильевская, Городненская, Криничанская, Кубейская, Павловская, Тарутинская, Теплицкая |
Измаильский район Админцентр — город Измаил | Вилковская, Измаильская, Килийская, Ренийская, Сафьянская, Суворовская |
Одесский район Админцентр — город Одесса | Авангардовская, Беляевская, Великодальницкая, Великодолинская, Выгоднянская, Визирская, Дальницкая, Дачненская, Доброславская, Красносельская, Маяковская, Нерубайская, Овидиопольская, Малиновская, Теплодарская, Усатовская, Фонтанская, Черноморская городская, Черноморская поселковая, Южненская, Ясковская, Одесская |
Подольский район Админцентр — город Подольск | Ананьевская, Балтская, Долинская, Зеленогорская, Кодымская, Куяльницкая, Любашевская, Окнянская, Песчанская, Подольская, Савранская, Слободская |
Раздельнянский район Админцентр — город Раздельная | Великомихайловская, Великоплосковская, Затишанская, Захаровская, Лиманская, Новоборисовская, Раздельнянская, Степановская, Цебриковская |
Завтра, во вторник, 5 ноября 2024 года, в Одессе и Одесской области ожидается не очень… Read More
В Одесской области правоохранители разоблачили масштабную нарколабораторию, которая занималась изготовлением и распространением опасных психотропов по… Read More
Завтра, 5 ноября 2024 года с 9:00 до 18:00 в Одессе будет временно отключено газоснабжение… Read More
Большинство жителей Одессы, по данным опроса, положительно относятся к исторической фигуре Степана Бандеры. Такие результаты… Read More
17 мая 1863 года в Одессе состоялась торжественная церемония освящения начала строительства первой в Украине… Read More
Мы уже рассказывали о программе государственных медицинских гарантий, которая позволяет пациентам получать бесплатную помощь по… Read More