Игры в Закон: почему атаковали игорный бизнес?

Ночь. Пятизвездочный отель в центре Киева, построенный российским олигархом. 30 беркутовцев в масках идут на штурм. Двое охранников задержаны — за злостное неповиновение. Открыто уголовное дело – за казино. В последующие недели сообщения о милицейских рейдах и закрытых игорных заведениях посыпались со всех городов Украины. Казино и залы игровых автоматов попробовали работать за закрытыми дверями — только для постоянных клиентов. Под католическое Рождество большинству пришлось повесить на двери замки. — 236 уголовных дел, 320 заведений закрыто. И это за двенадцать дней, — рапортует пресс-служба Генпрокуратуры. — Проверки продолжаются. Срок рейдов — неограничен. Что случилось? Почему правоохранители открыли охоту на заведения, которые полтора года беззаботно нарушали закон? «Свідомо» решило выяснить.
Кто отдал приказ?
За несколько недель до штурма «Премьер-Палаца» туда с приятелем зашел депутат Верховной Рады от Партии регионов Григорий Смитюх. Как он сам рассказал «Свідомо», — выпить чаю. Увидел работающее казино, возмутился и написал генеральному прокурору.
Опросив нескольких высокопоставленных чиновников, «Свідомо» выяснило: первым о недопустимости работы казино объявил премьер-министр.
— Где-то месяца два тому Азаров на очередном заседании правительства приказал разобраться с нелегальными игорными заведениями. Там как раз был Пшонка, — рассказал «Свідомо» один из участников этого заседания. — Так все и закрутилось.
Через два дня уже генеральный прокурор-выходец из Донбасса, объявил: нелегальные казино — приоритеты для всех прокуроров на ближайший год.
— Была команда «фас», — прокомментировал ситуацию источник в прокуратуре.
Команду по вертикали подтверждает и автор жалобы на «Премьер-Палац».
— Раньше, может, была не та политическая ситуация. Более неуправляемая. Никто не знал, за что отвечает и кому подчиняется. Не было такой жесткой вертикали власти. Здесь лучше не баловаться, а выполнять четкую команду, — объясняет успехи своего последнего письма Смитюх.

Как власть зарабатывала деньги на запрете
Григорий Смитюх действительно годами пытается побороть игорный бизнес. В мае 2009-го помогло несчастье. Пожар в казино «Джек-Пот» в Днепропетровске, забравший девять жизней, заставил правительство Тимошенко и весь парламент поддержать закон Смитюха о полном запрете игорного бизнеса. На время. Кабинету министров поручили в трехмесячный срок определить специальные зоны, где игра могла бы возобновиться. Предполагалось, что это будут резервации — в депрессивных регионах, подальше от населенных пунктов. Чтобы и рабочие места создавались, но при этом чтоб дурная страсть была по карману лишь богачам, готовым тратиться на путешествие в украинские Лас-Вегасы.
Шли месяцы. Никаких предложений от правительства не было. У
же осенью 2009 года игорный бизнес начал возрождаться — под видом интернет-клубов.
Летом прошлого года ловцы душ начали открывать зал за залом. Журналистка «Свідомо» устроилась кассиром в один из них. Она своими глазами увидела, как правоохранители заходят «поговорить с хозяином». А потом с миром идут.
В декабре 2009-го, не таясь, распахнуло двери для всех желающих и казино в «Премьер-Палаце». Ни «Беркут», ни Генпрокуратура, ни закон ему не помешали.
Диана Лосева, судья Дзержинского районного суда Харькова, приняла решение: на столичный отель, где останавливались Энрике Иглесиас, Дэвид Бекхэм, Патрисия Каас, закон не распространяется. Смитюх писал письмо за письмом, но его никто не слышал.
Зато теряла деньги государственная казна, куда перестали поступать платежи за лицензии.
— До июня 2009 года налоги и официальные платежи легального, еще раз подчеркну, легального игорного бизнеса составляли более двух миллиардов гривен в год. Но никто не говорит о том, чего нельзя выразить в цифрах, — отметил в ответе на письмо «Свідомо» Игорь Макиевский, председатель Всеукраинского объединения организаций работодателей в сфере культуры, отдыха и развлечений. — Власть создала идеальный механизм для коррупции. Все ныне работающие заведения — лишь кормушка для разного рода чиновников.
После прихода к власти команды Виктора Януковича желание создать легальные зоны для игорного бизнеса проявил лишь один чиновник. Вице-премьер по Евро-2012 Борис Колесников поручил разработать такой закон Госкомпредпринимательству.
Зачем это ему?
— Я сам пришел к Колесникову и рассказал: во-первых, это рабочие места, во-вторых, туризм, в-третьих, доходы в бюджет, — ответил «Свідомо» глава комитета Госкомпредпринимательства Украины Михаил Бродский. — Он мне говорит: «Давай я напишу распоряжение».
На вопрос о том, кто подал идею самому Бродскому, глава комитета вспомнил: заместитель — Сергей Третьяков. Здесь все и сложилось. До того, как прийти в комитет, Третьяков возглавлял Украинскую ассоциацию деятелей игорного бизнеса.
Что они предложили? Разрешить только казино, но не везде, не всем и за большие деньги.

Что обсуждают в настоящее время в правительстве?

Воплотится ли идея в жизнь? Ее пока даже не подали на утверждение. Бродский убеждает: кроме его комитета, регулирование игорного бизнеса никого особо не интересует. А комитет отвлекла ликвидация. Согласно решению президента объединить органы власти,  комитет Госкомпредпринимательства стал департаментом в Министерстве экономического развития и торговли.
Игорный бизнес в планы не посвящают.
— Законодательный процесс в этой сфере отличается кулуарностью. Власть уклоняется от диалога с предпринимателями, отказывается от совместной работы над законопроектом, — сетует Макиевский из организации работодателей.
Мария ЗЕМЛЯНСКАЯ, бюро журналистских расследований «Свідомо», для «Одесской жизни».

В Одессе играют но по-скромному?
Борьба с нелегальным игровым бизнесом в Южной Пальмире сейчас в самом разгаре. И хотя в милиции утверждают, что никаких сверхусилий не делают, цифры говорят об обратном…

Игроков много, но азарт не тот…
По мнению специалистов, Одесса в плане нелегального игрового бизнеса является очень спокойным городом.
— В отличие от многих других городов Украины, у нас практически нет легальных игровых заведений и казино. — Утверждает вице-президент Украинской ассоциации деятелей игрового бизнеса Григорий Трипульский. — В Одессе с этим серьезно борется милиция. По сути, игрокам остается посещать только интерактивные клубы, которые существуют на полулегальном положении.
Действительно, в Южной Пальмире практически на каждом углу можно найти интерактивный клуб, в котором также можно сорвать куш или лишиться «получки». И все же игроков стало реально меньше.
Это и сравнивать нельзя, раньше люди на игровых автоматах проигрывали машины, квартиры, — признается сотрудник одного из интерактивных клубов Павел Серяк. — Сейчас все изменилось. Желающих играть много, но былого азарта уже нет. Автоматам люди доверяли больше, разрабатывались целые схемы, как обмануть машину. А игра с компьютером абсолютно непредсказуема. На моей памяти, самый большой выигрыш составил две тысячи гривен. Тем не менее, в убытке мы не остаемся, две-три тысячи гривен в сутки зарабатываем. И это при том, что работаем с 9.00 до 22.00. Большинство же клубов открыты круглостуточно…

Только цифры
Январь 2011 года
5 игорных заведений зыкрыто;
5 уголовных дел возбуждено;
39 игровых автоматов изъято;
16 единиц компьютерной техники конфисковано на сумму более 300 тысяч гривен.
Весь 2010 год
10 игорных заведений зыкрыто;
10 уголовных дел возбуждено;
107 игровых автоматов изъято;
25 единиц компьютерной техники конфисковано на сумму более 500 тысяч гривен.

Ростислав Баклаженко