В Киеве представили «Одесский пакет реформ»: масштабная волна приватизации и упрощение налогов

Команда председателя Одесской областной госадминистрации призывает Верховную Раду в течение следующих двух месяцев проголосовать за «Одесский пакет реформ».

«Он не идеален, однако таким он и не должен быть, главное сейчас – изменить динамику», – заявил во время пресс-брифинга в Украинском кризисном медиа-центре советник председателя Одесской областной государственной администрации Саша Боровик, представляя данные наработки по реформированию Одесской области.

В числе семи блоков предложений — реформа госслужбы, реформа трудового рынка, упрощение системы госуслуг, дерегуляция предпринимательства, прозрачная приватизация, новая система налогов и сборов, система электронных госзакупок.

В регулировании трудовых отношений, по словам Саши Боровика, ключевым должен стать трудовой договор. В реформе госслужбы предлагается ее дебюрократизация и внедрение контрактных принципов, прозрачной системы приема на работу и увольнения, возможность денежной компенсации государственным служащим из специального фонда, который финансируется международными организациями.

«Мы устали от того, что по нашему учреждению ходят волонтеры, которых мы не можем взять на работу, и ходят госслужащие, которые не могут сдать экзамены, но мы не можем их выгнать. Мы делаем некоторые вещи, чтобы государственная служба стала профессиональной», – заявил Боровик.

В реформировании административных услуг, прежде всего, предлагается их получение в течение одного дня путем системы «единого окна» и без посещения административного органа. Еще одно изменение — государственные органы должны сами передавать документы друг другу, не требуя от граждан бегать со справками по различным учреждениям.

 «Если вы приехали из Львова в Одессу и вам нужно получить некий документ, вы могли бы пойти в тот же офис и получить его», – отметил Саша Боровик.

В вопросах дерегуляции и либерализации бизнеса речь идет об оптимизации лицензирования, налогообложения и таможенных процедур, что должно улучшить инвестиционный климат. Дерегулирование в «Одесском пакете» касается почти 20 сфер, включая строительство зданий, подключение к коммуникациям, экологию, виноделие и даже иммиграцию. Предлагается упразднить и главный архаизм — обязанность инвестора регистрировать свои инвестиции в государственном реестре.

«Для иностранных инвестиций мы говорим, не надо ничего регистрировать, потому что сейчас иностранцев здесь нет, инвестиции сюда не идут, но, когда идут, то три месяца должны ждать, пока их зарегистрируют, пока они смогут инвестировать в страну. Такого нигде больше нет», – заявил советник председателя Одесской областной государственной администрации.

Приватизация, по словам Боровика должна происходить через аукционы, прозрачно и под контролем общества. В рамках предлагаемых реформ планируется устроить новую масштабную волну приватизации госимущества и земельных участков, при этом обеспечив систему прозрачных аукционов.

В налоговой системе эксперты защищают необходимость единого налога на заработную плату (25% с 2016 года и 20% с 2018), а также полезность отказа от небольших налогов: экологического, транспортного и туристического. Пилотный проект новой таможенный системы сразу же предлагается запустить в Одессе. В этой системе таможенные органы работают круглосуточно и без выходных, оформляют грузы в течение суток и перестают заниматься санитарным, ветеринарным и другим коррупциогенным контролем.

Завялено, что  «пакет» предусматривает возможность снижения стоимости госзакупок на 30% за счет использования электронной платформы ProZorro и контроля со стороны общества и поставщиков.

В «Одесский пакет реформ» входит также Акт экономической свободы. В этом документе предлагается зафиксировать основные финансовые показатели государства. В рамках этой законодательной бюджетной дисциплины политики и чиновники не смогут тратить больше 30% ВВП на госрасходы, иметь больше 60% госдолга и 3% бюджетного дефицита (при условии отсутствия рецессии, военного или чрезвычайного положения). Акт также должен провозгласить свободное движение капитала и валюты, а также необходимость проведения всенародного референдума по вопросам новых налогов или увеличения ставок старых.

По мнению соучредителя Центра свободной экономики им. Кахи Бендукидзе Владимира Федорина, этой осенью этот пакет реформ желательно принять в парламенте, потому что изменения нужны не только Одесской области, а всей стране.

«Сейчас у нынешнего политического класса, у этой Рады, у этого президента есть последнее, третье окно возможностей, осень-зима 2015-2016 годов, когда реформам в Украине может быть предоставлен серьезный импульс», – заключил он.