С июля у нас изменились так называемые социальные стандарты: минимальная пенсия и прожиточный минимум. В результате были пересчитаны пенсии, доплаты и надбавки к ним, а также социальные выплаты малообеспеченным, лицам с инвалидностью, семьям с детьми. Большинство пенсионеров (почти 5 млн. человек) стали получать пенсии в размере от 1500 до 2000 гривен. Можно ли прожить на эти деньги в течение 30 дней? Многие согласятся, что для нормальной полноценной жизни этого мало. Почему же наши доходы не соответствуют расходам и что с этим делать?
Продажа хлеба
«У меня есть вопрос: что такое прожиточный минимум? В моем представлении, это сумма денег, которые человек тратит на питание. Но, очевидно, в толковании наших властей в прожиточный минимум входят и плата за коммунальные услуги, и расходы на лекарства и т.д. Так ли это, или я чего-то не понимаю?
Елена Викторовна, пенсионерка, Одесская обл.»
В законодательной сфере существует несколько понятий, которые определяют качество нашей с вами жизни. Это прожиточный минимум и потребительская корзина. Они взаимосвязаны.
Прожиточный минимум – это сумма минимального дохода граждан разных категорий населения (трудоспособные, пенсионеры и лица с инвалидностью, дети), которая основывается на стоимости потребительской корзины. А потребительская корзина – это минимальный набор товаров и услуг, необходимых человеку для жизни.
Часть наших пенсионеров получает минимальную пенсию в размере 1564 гривни, которая приравнивается к прожиточному минимуму для нетрудоспособных. И, конечно, прожить на эти деньги нереально. То, что минимум не отражает реальных потребностей человека в товарах и услугах, признают даже в правительстве. Там ведется «двойной подсчет», как уверяют некоторые чиновники, – официальной потребительской корзины и реальной. Соответственно, официальный прожиточный минимум намного отстает от жизни, даже несмотря на то, что его поднимают два-три раза в год.
На сегодняшний день, по словам международного эксперта, экономиста Игоря Гарбарука, прожиточный минимум в среднем на человека в месяц должен составлять более 4000 гривен. Это те 5 долларов в день, которые, по стандартам ООН, не дают человеку чувствовать себя бедным.
Чтобы изменить ситуацию, необходимо, во-первых, изменить состав потребительской корзины, а во-вторых, пересматривать ее как минимум каждые пять лет, как и положено по законодательству. Этого уже несколько лет добивается правозащитник, руководитель проекта «Открытый суд» Станислав Батрин. Он неоднократно подавал судебные иски на Кабинет Министров Украины (КМУ) с целью признать потребительскую корзину не соответствующей действительности. И, как следствие, – незаконность прожиточного минимума.
Так, в 2015 году КМУ проиграл Батрину два судебных дела о необходимости пересмотра прожиточного минимума и содержания потребительской корзины. В 2016-м правительство даже пересмотрело состав корзины, приняв Постановление №780*. Тогда были внесены изменения практически во все наборы: увеличены нормы потребления некоторых продуктов, количество позиций одежды, обновлен перечень лекарств и средств гигиены и т.д. Но учитывая, что все необходимое для жизни человека заложено в расчете на год, дневные нормы получаются мизерные.
Нормы продуктов давно стали притчей во языцех. Считается, что пенсионеру достаточно:
Также на заслуженном отдыхе положено иметь: одну демисезонную куртку на 8 лет, трусов – 4 шт. (для мужчин) и 6 шт. (для женщин) на 2 года, одну пару туфель на 3,5–4 года.
В аптеку часто ходить не надо – пенсионеру достаточно 10 таблеток валерианы на год, по одной бутылочке корвалола и йода. Правда, расщедрились на ибупрофен – 50 таблеток на год, активированного угля и анальгина – по 30 таблеток на год.
Для ухода за телом вполне хватит 500 г шампуня на год и одной бутылки одеколона (духов, увы, нет). Посетить культурные мероприятия пенсионеры могут, по мнению Кабмина, всего шесть раз в году.
О компьютерах, мобильных телефонах в обновленной потребительской корзине по-прежнему не упоминается. Как и об оплате мобильной связи, интернета, кабельного телевидения. Не предусмотрены расходы на оплату медицинских услуг, оздоровление и многое другое.
В апреле 2018 года по иску Станислава Батрина Верховный Суд признал незаконным Постановление КМУ №780 от 11 октября 2016 года, так как потребительская корзина должна включать «научно обоснованные, сбалансированные по потребностям стандарты наборов товаров и услуг… которые разрабатываются научными учреждениями и организациями соответствующего профиля».
Проще говоря, потребительскую корзину должны в совокупности формировать несколько госучреждений:
Но на тот момент, впрочем, как и сейчас, научно обоснованных стандартов не было. А значит – потребительская корзина незаконна. И Киевский апелляционный административный суд, куда обратились чиновники Кабмина и Минэкономики, это тоже признал.
В этом году Станислав Батрин подал новый иск к Кабмину в Окружной административный суд Киева.
В судебном иске правозащитник требует:
На этой неделе Окружной административный суд города Киева проведет подготовительное заседание по иску Станислава Батрина к Кабинету Министров о пересмотре прожиточного минимума на 2019 год. А пока идут судебные разбирательства, Министерство социальной политики отчиталось. Уже создана экспертная комиссия, которая должна будет заниматься наполнением потребительской корзины. Мало того, Минсоцполитики предложило рассмотреть возможность расширения перечня лекарственных средств, а также включить в наборы мобильный телефон и услуги мобильной связи.
***
Теперь уже перед новым Кабмином стоит задача изменить потребительскую корзину, а может, и сам подход к установлению социальных стандартов. Тем более что премьер-министр Алексей Гончарук в числе первоочередных задач нового правительства назвал установление реального прожиточного минимума.
Только факт
Около 40% граждан Украины живут за чертой бедности.
(По данным Госстата на начало 2019 года)
Прожиточный минимум в Украине
| Категория
| Сумма, грн. |
| В среднем на человека в месяц | 1936 |
| Для трудоспособных | 2007 |
| Для нетрудоспособных | 1564 |
Билеты на футбол и поход в салон красоты
В потребительскую корзину для взрослого населения Украины входят около 100 наименований продуктов питания, предметов гардероба для мужчин и женщин, лекарств, посуды и мебели, коммунальных, бытовых и транспортных услуг. В Европе в списке необходимых товаров и услуг – от 300 до нескольких тысяч наименований, в зависимости от страны.
Причем питание на Западе не относится к потребностям населения, связанным с самыми большими финансовыми затратами. У европейцев есть и другие нужды, и все они учитываются в потребительской корзине.
Для сравнения: в потребительскую корзину британцев, помимо прочего, входят услуги садовника, автомеханика, а также билеты на футбол. У французов в потребительской корзине предусмотрена косметика, поход в салон красоты и продукты для домашних любимцев.
В итальянскую потребительскую корзину входят, например, лодки и моторы для лодок, покупка музыкальных инструментов, традиционных игр и электронных игр, услуги ветеринарии, питание домашних животных и товары для рисования.
И подходы к определению уровня жизни там тоже совсем другие.
По словам директора Украинской ассоциации поставщиков торговых сетей Алексея Дорошенко, потребительской корзины для расчета прожиточного минимума в том виде, в которой она функционирует в Украине, в Европе не существует.
В практике европейских стран потребительская корзина прежде всего служит маркером инфляции, к ней привязывается минимальная зарплата. Решение украинской проблемы Алексей Дорошенко тоже видит в привязывании зарплаты и социальных выплат к потребительской корзине. Таким образом, уверен эксперт, власть будет по умолчанию брать на себя обязательства по повышению комфортности жизни каждого украинца.
Кстати
В Западной Европе на долю продуктов питания приходится всего лишь около 20% стоимости потребительской корзины, в Украине же стоимость продуктов питания составляет примерно 50% общей стоимости необходимых товаров.
Фото: chechnyatoday.com
В последние дни наблюдается повышенная геомагнитная активность. Сегодня, по прогнозу ученых, будут ощутимы мощные магнитные… Read More
С приходом весны все больше одесситов начинают задумываться не только об обновлении гардероба, но и… Read More
На Соборной площади «исчезла» инклюзивная детская площадка. Работает техника, территория ограждена, объявление «Осторожно, демонтаж!» отвечает… Read More
В пятницу, 4 апреля, около 20:00 в Кривом Роге произошел ракетный обстрел, в результате которого… Read More
В субботу, 5 апреля 2025 года, в Одессе и Одесской области ожидается относительно теплая погода… Read More
В Одесском городском совете рассматривают возможность создания единого департамента путем объединения департамента земельных ресурсов и… Read More