«Раскройка» области по районам — очередной этап административной реформы — обсуждается уже второй год. В январе 2019-го проект административно-территориальной реформы предполагал сохранение в Одесской области восьми районов. Летом прошлого года идея укрупнения достигла своего апогея — в области хотели сделать всего четыре района. В апреле 2020 года существовало две идеи «раздела» региона: в Одесской ОГА предлагали создать пять районов с центрами в Измаиле, Арцизе, Белгороде-Днестровском, Подольске и Одессе, а Министерство развития громад предполагало также пять районов, но с центрами в Измаиле, Белгороде-Днестровском, Подольске, Раздельной и Одессе.
Сегодня жарко обсуждается последняя идея властей — поделить Одесчину на шесть районов. Но и с этим согласны далеко не все. Ясно одно — нынешних 26 районов больше не будет. «Одесская жизнь» попыталась разобраться в вопросе.
Весь этот сыр-бор с новым административным делением является следствием реформы децентрализации, продолжающейся еще с 2014 года. Один из ее этапов — это уменьшение числа районов путем их укрупнения. Говорилось даже, что в стране должно остаться всего 100 округов против нынешних 490 районов.
Это необходимо для перераспределения полномочий власти: больше рычагов получат руководители громад после создания ОТГ — им виднее, что нужно на местах, меньше власти останется у районных чиновников, собственно, как и их самих.
Ведь вместе с количеством районов сократится и количество райадминистраций и районных советов, окружных судов, районных прокуратур и территориальных подразделений центральной власти. Таким образом, реформа неизбежно повлечет за собой уменьшение армии местных чиновников.
В июне стало известно, что, по проекту Министерства регионального развития, строительства и ЖКХ Украины, на Одесчине планируют создать шесть районов:
В каждом районе будет работать миграционная служба, ГСЧС, служба занятости, органы статистики и геодезисты. При этом на межрайонный уровень уйдут налоговики, фонд социального страхования, госагентства лесных и водных ресурсов. Нацполиция и Пенсионный фонд тоже будут работать на межрайонном уровне, но планируют иметь свои районные подразделения, объяснила директор Одесского центра развития местного самоуправления Юлия Молодожен.
Но кто бы и как не предлагал разделить область, всегда находятся недовольные. В этом большом вопросе есть два «протестующих» лагеря.
В первую очередь, это те, кто будет вынужден покинуть насиженное место в системе местной вертикали власти на районном уровне. Чиновники, судьи, депутаты и некоторые «местные царьки» всеми силами сопротивляются децентрализации.
Вторую группу недовольных можно условно назвать «политической». В нее входят народные депутаты, чьи избирательные округа перекроили между новыми административно-территориальными единицами — как, в частности, опубликовавший данный проект Сергей Колебошин, нардеп от округа №140, включающего Беляевский и Овидиопольский районы, а также Черноморск. А с учетом грядущих изменений избирательного законодательства, новые границы районов вполне можно считать новыми границами избирательных округов.
«Очевидно, что районы нарезали под чьи-то персональные интересы, потому что кому-то так удобно. Не знаю, в каких именно кабинетах появился этот план, но поддерживать его не буду. Понятно, что идеальных вариантов для всех не найти, но здравый смысл точно должен быть», — написал депутат на своей странице в Фейсбуке.
При этом новым вариантом могут быть довольны депутаты, представляющие «национальные» округа, границы которых совпали с новыми границами районов. Это нынешние нардепы-мажоритарщики Анатолий Урбанский и Антон Киссе. Особенно повезло последнему — так как Болград остается райцентром.
Однако помимо политических амбиций, есть и объективные вопросы к плану Кабмина.
«В очень многих районах практически уничтожена инфраструктура. Соответственно, жителям многих ОТГ добраться до районного центра, админуслуг и власти будет достаточно сложно», — считает депутат от «Оппозиционной платформы — За жизнь» Николай Скорик.
«Город Раздельная является большим транспортным узлом. Там в два раза больше людей живет, чем, например, в Березовке. Там есть вся инфраструктура. Поэтому логичнее было бы, чтобы Раздельная стала центром района», — убежден депутат от 139-го округа (фракция «Слуга народа») Игорь Васильковский.
Пока мы готовили этот материал, Минрегион предложил обновленный план районов Одесской области: их по-прежнему шесть, но изменились их границы (см. карту):
— Конечно, этот проект не является догмой. Еще могут вноситься предложения, которые будут обязательно рассмотрены, и если они не будут противоречить критериям, которым должны соответствовать будущие районы, будут учтены. Ключевое — будущие районы должны быть оптимальными по своим параметрам для того, чтобы в них организовать эффективную систему государственного управления, — прокомментировал проект заместитель министра развития общин и территорий Вячеслав Негода.
В субботу, 23 ноября 2024 года, в Одессе и Одесской области ожидается прохладная и ветреная… Read More
В Одессе установят 11 мобильных укрытий в местах с большим скоплением людей. Решение принял исполнительный… Read More
Италия заявила о готовности поддержать восстановление Одесской области через реализацию ряда совместных проектов. Этот вопрос… Read More
Эта история об учениках херсонской школы и их учительнице Елене, которые поддерживают украинских защитников на… Read More
Вблизи села Камышевка Сафьяновской громады Измаильского района зарегистрирована вспышка африканской чумы свиней (АЧС). Это уже… Read More
Сегодня, 22 ноября, в Одессе наблюдается мощный ветер, который привел к падению деревьев и повреждению… Read More
