«Револьвер» для домовладельцев: Зачем нужны ассоциации ОСМД и револьверные фонды?

Действующее законодательство в сфере ОСМД хоть и не досконально, но, тем не менее, дает жильцам многоквартирных домов простор «для маневров» в плане форм объединения и возможностей финансирования. Например, проблемным строениям сегодня выгоднее создавать ассоциации ОСМД, чтобы экономить средства на содержание управляющего штата. А деньги на дорогостоящие проекты по ремонту и модернизации жилья можно получать от международных доноров или аккумулировать в револьверных фондах.

Что такое «ассоциация ОСМД»?

Практику создания ОСМД в Одессе все еще нельзя назвать повсеместной, хотя времени на самоопределение жильцов многоквартирных домов осталось совсем немного. Если к созданию ОСМД люди относятся настороженно, то о возможностях взаимодействия разных ОСМД большинство домовладельцев даже не подозревает.

Одной из возможностей эффективного управления и экономии средств может стать создание ассоциации ОСМД. В условиях одесской действительности (низкой платежеспособности населения, плохого состояния домов и коммуникаций) именно ассоциация помогла бы жильцам справиться с первоочередными проблемами: капитальными ремонтами и содержанием обслуживающего персонала. Кроме того, в ассоциации легче и эффективнее противостоять монополистам в судебных спорах и отстаивать свои права.

Объединиться в ассоциацию может несколько ОСМД, чьи дома расположены по соседству, объединены общей территорией или коммуникациями. А к уже созданной ассоциации в любое время может присоединиться новый дом, соглашаясь на предложенные ему условия управления и тарифы.

Особенность такого объединения в том, что ассоциация ОСМД — это не сумма всех ОСМД с их председателями, бухгалтерами и другими штатными единицами, а новая единица с одним управителем и числом персонала, достаточным для содержания всех домов ассоциации.

Эффект «большой массы»

В Украине ассоциаций пока не так много, а в Одессе — единицы, но уже через два-три года, по мнению экспертов, необходимость в таких объединениях назреет сама собой. Фактически, ассоциация — следующий закономерный этап самоорганизации совладельцев после создания ОСМД. Начнется он тогда, когда «покрытие» города ОСМД составит хотя бы 30-40%, чтобы по соседству оказалось 10-12 домов с уже созданными объединениями — именно столько необходимо для эффективного и комфортного функционирования ассоциации. Кроме того, как утверждает юрист Игорь Семененя, у ассоциаций будет и существенное преимущество — массовость.

— Если сегодня документы подает один человек — председатель будущего ОСМД, то в случае с ассоциацией таких председателей придет 10, а вместе с ними не три человека из инициативной группы, а тридцать три, — говорит Семененя. — Это уже существенное преимущество. С таким количеством чиновникам придется считаться.

Но все-таки главным преимуществом ассоциации является экономическая эффективность и возможность не только экономить, но и аккумулировать средства, например, в форме так называемого револьверного фонда.

«Безбанковская» схема

Херсонец Федор Барулин был первым в Украине, кто еще в 2010 году попытался перенять норвежский опыт создания револьверных фондов (восполняемых фондов по предоставлению беспроцентных кредитов без участия банковских учреждений).

Тогда херсонские власти инициативу проигнорировали, но Барулин от идеи не отказался. И сегодня во многом именно благодаря ему в Украине запустили процесс создания Фонда энергоэффективности, который должен будет аккумулировать средства и направлять их на мероприятия по уменьшению потребления газа и электроэнергии среди населения по всей стране.

— Кроме несомненных выгод для собственников, для города и государства в целом создание револьверного фонда ― это позитивное явление, — говорит Барулин. — Ведь в результате внедрения проектов по энергоэффективности уменьшается расход ресурсов.
В 2013 году револьверный фонд создали в городе Вознесенске (Николаевская область).

Один из его основателей, глава Агентства экономического развития Вознесенска Сергей Аверков рассказывает, что «стартовых» 30 тысяч гривен от городского бюджета фонд добивался два года, а еще 30 тысяч гривен было собрано на краудфандинговой платформе (добровольное объединение финансовых ресурсов — Ред.). Сейчас у фонда восемь успешно реализованных проектов в ОСМД, а украинцы со всех регионов страны перенимают опыт вознесенцев.

У одесских же экспертов мнения по поводу создания таких фондов неоднозначные. Одни уверены, что наполнять их должны международные организации, так как сами люди не потянут дополнительной финансовой нагрузки. Другие — считают, что револьверный фонд должен стать своеобразной кассой взаимопомощи, наполняемой самими жильцами.

— В силу нашей национальной специфики те схемы, по которым револьверные фонды функционируют на Западе, у нас работать не будут, — утверждает юрист Игорь Семененя. — Да, прецеденты в Украине есть — это и Вознесенск, и Хмельницкий, но взять их опыт и внедрить в Одессе, на мой взгляд, практически невозможно. Городу сегодня выгоднее оплатить создание своих управляющих компаний, что он и делает, а благотворительный фонды в условиях кризиса финансируют все меньше проектов.

Отметим, что конкретно в этом вопросе украинское законодательство сегодня не отрегулировано вовсе, поэтому одесским «первопроходцам» на пути создания револьверных фондов придется столкнуться с массой юридических и бюрократических трудностей. Однако нет сомнений в том, что такой механизм финансирования станет спасательным кругом для ОСМД.

Самый «жизнеспособный» вариант револьверного фонда, по мнению юриста Игоря Семенени, — создание его на базе ассоциации ОСМД. Причем наполнять такой фонд должны сами жильцы, чтобы не быть зависимыми от местной власти. Но и этот вариант не идеален, так как он предполагает очередь на финансирование тех или иных проектов среди равных участников объединения. Неизбежно возникнет вопрос о том, кто же будет первым в этой очереди.

Федор БАРУЛИН, председатель правления общественной организации «Региональный совет предпринимателей» (г. Херсон)

— Во все мире опыт внедрения револьверных фондов показал, насколько эффективными могут быть простые, но продуманные решения. Выгода такого фонда, в первую очередь, в том, что здесь не задействованы банки, а значит, нет и банковских процентов ― люди возвращают займы в том же размере, в котором брали, и деньги продолжают работать.

«Некому сделать первый заряд»

Евгений Мальнев, председатель ассоциации «Одесский жилищный союз»
— Идея револьверного фонда ― это идея беспроцентного кредита. Разговоры об этом ведутся годами, а примеров таких фондов в нашей стране почти нет. Все потому, что некому сделать «первый заряд».

В идеале — органы местного самоуправления должны выступить с инициативой создания такого фонда и вместе с общественностью обсудить и разработать порядок его работы, а также условия выдачи и возврата денег. Но я опасаюсь, что в наших реалиях все это снова будет отдано банкам. Это будет означать долгую бюрократическую волокиту, сложности с оформлением документов, суровый контроль и лишние проверки. И если это случится, сама идея револьверного фонда погибнет.

Порядок использования средств револьверного фонда должен быть максимально прост: ОСМД подает заявку, ее рассматривает специальная комиссия, отсеивая или отправляя ее в работу. Чтобы фонд быстро наполнялся и давал возможность осуществлять свои проекты и другим объединениям, предпочтения должны отдаваться краткосрочным и небольшим займам. Но даже при таком условии, чтобы 50-60 ОСМД в год смогли воспользоваться средствами фонда, он должен располагать не менее, чем 200 тысячами гривен. Думаю, в итоге окажется, что одного фонда для города будет мало.

Что касается револьверного фонда, который могла бы создать ассоциация ОСМД, то мне слабо верится в такую «кассу взаимопомощи». Ведь в каждом доме есть неплательщики, а при наличии тех, кто не исполняет условия договора, схема работать не будет. Поэтому на уровне ОСМД лучше создавать отдельные счета для начисления средств на капитальные ремонты. В таком случае будет возможность законодательно влиять на должников. 

Видео-интервью с ответами на разные вопросы о создании и функционировании ОСМД можно посмотреть на нашем сайте в рубрике "Учебник ОСМД".

Анна Мячина

Share

View Comments

  • Северній сосед намного опередил нас в плане десоветизации в реальніх общ-економ отношениях.у них есть плата на капремонт дома кріши лифта.в прощлом году собрали 97млрд рублей.помимо квартплаті.у нас же капремонт делается за бюджет,тоесть и за налоги кот платят полстрані живущей в хатах.

Recent Posts

  • Статьи

Последствия ночной атаки на Одессу: дома в руинах и разбитый рынок (фоторепортаж)

В ночь на воскресенье, 10 ноября 2024 года, российские террористы в четвертый раз за неделю… Read More

2024-11-10
  • Новости

Война, день 991: враг атаковал Украину рекордным количеством ударных дронов

Сегодня, в воскресенье, 10 ноября 2024 года, начались девятьсот девяносто первые сутки широкомасштабной вооруженной агрессии… Read More

2024-11-10
  • Новости

Проверьте свой адрес: где в Одессе не будет света 10 ноября

Сегодня, в воскресенье, 10 ноября 2024 года, в Одессе некоторые улицы останутся без света из-за… Read More

2024-11-10
  • Статьи

Как в Балте ели устрицы и собирали средства на ВСУ

«Fish-движ Балта» – так называлась ярмарка рыбных блюд, которая на днях состоялась в Балтской общине. Read More

2024-11-10
  • Новости

Как выглядят дома одесситов после очередной «шахедной» атаки (фоторепортаж)

В ночь на воскресенье, 10 ноября 2024 года, Одесса пережила уже четвертую за неделю дроновую… Read More

2024-11-10
  • Новости

Белгород-Днестровский порт удалось продать с 13-й попытки – кто покупатель

Единый имущественный комплекс госпредприятие «Белгород-Днестровский морской торговый порт», расположенный в городе Белгороде-Днестровском Одесской области, удалось… Read More

2024-11-10