Действующее законодательство в сфере ОСМД хоть и не досконально, но, тем не менее, дает жильцам многоквартирных домов простор «для маневров» в плане форм объединения и возможностей финансирования. Например, проблемным строениям сегодня выгоднее создавать ассоциации ОСМД, чтобы экономить средства на содержание управляющего штата. А деньги на дорогостоящие проекты по ремонту и модернизации жилья можно получать от международных доноров или аккумулировать в револьверных фондах.
Что такое «ассоциация ОСМД»?
Практику создания ОСМД в Одессе все еще нельзя назвать повсеместной, хотя времени на самоопределение жильцов многоквартирных домов осталось совсем немного. Если к созданию ОСМД люди относятся настороженно, то о возможностях взаимодействия разных ОСМД большинство домовладельцев даже не подозревает.
Одной из возможностей эффективного управления и экономии средств может стать создание ассоциации ОСМД. В условиях одесской действительности (низкой платежеспособности населения, плохого состояния домов и коммуникаций) именно ассоциация помогла бы жильцам справиться с первоочередными проблемами: капитальными ремонтами и содержанием обслуживающего персонала. Кроме того, в ассоциации легче и эффективнее противостоять монополистам в судебных спорах и отстаивать свои права.
Объединиться в ассоциацию может несколько ОСМД, чьи дома расположены по соседству, объединены общей территорией или коммуникациями. А к уже созданной ассоциации в любое время может присоединиться новый дом, соглашаясь на предложенные ему условия управления и тарифы.
Особенность такого объединения в том, что ассоциация ОСМД — это не сумма всех ОСМД с их председателями, бухгалтерами и другими штатными единицами, а новая единица с одним управителем и числом персонала, достаточным для содержания всех домов ассоциации.
Эффект «большой массы»
В Украине ассоциаций пока не так много, а в Одессе — единицы, но уже через два-три года, по мнению экспертов, необходимость в таких объединениях назреет сама собой. Фактически, ассоциация — следующий закономерный этап самоорганизации совладельцев после создания ОСМД. Начнется он тогда, когда «покрытие» города ОСМД составит хотя бы 30-40%, чтобы по соседству оказалось 10-12 домов с уже созданными объединениями — именно столько
— Если сегодня документы подает один человек — председатель будущего ОСМД, то в случае с ассоциацией таких председателей придет 10, а вместе с ними не три человека из инициативной группы, а тридцать три, — говорит Семененя. — Это уже существенное преимущество. С таким количеством чиновникам придется считаться.
Но все-таки главным преимуществом ассоциации является экономическая эффективность и возможность не только экономить, но и аккумулировать средства, например, в форме так называемого револьверного фонда.
«Безбанковская» схема
Херсонец Федор Барулин был первым в Украине, кто еще в 2010 году попытался перенять
Тогда херсонские власти инициативу проигнорировали, но Барулин от идеи не отказался. И сегодня во многом именно благодаря ему в Украине запустили процесс создания Фонда энергоэффективности, который должен будет аккумулировать средства и направлять их на мероприятия по уменьшению потребления газа и электроэнергии среди населения по всей стране.
— Кроме несомненных выгод для собственников, для города и государства в целом создание револьверного фонда ― это позитивное явление, — говорит Барулин. — Ведь в результате внедрения проектов по энергоэффективности уменьшается расход ресурсов.
В 2013 году револьверный фонд создали в городе Вознесенске (Николаевская область).
Один из его основателей, глава Агентства экономического развития Вознесенска Сергей Аверков
У одесских же экспертов мнения по поводу создания таких фондов неоднозначные. Одни уверены, что наполнять их должны международные организации, так как сами люди не потянут дополнительной финансовой нагрузки. Другие — считают, что револьверный фонд должен стать своеобразной кассой взаимопомощи, наполняемой самими жильцами.
— В силу нашей национальной специфики те схемы, по которым револьверные фонды функционируют на Западе, у нас работать не будут, — утверждает юрист Игорь Семененя. — Да, прецеденты в Украине есть — это и Вознесенск, и Хмельницкий, но взять их опыт и внедрить в Одессе, на мой взгляд, практически невозможно. Городу сегодня выгоднее оплатить создание своих управляющих компаний, что он и делает, а благотворительный фонды в условиях кризиса финансируют все меньше проектов.
Отметим, что конкретно в этом вопросе украинское законодательство сегодня не отрегулировано вовсе, поэтому одесским «первопроходцам» на пути создания револьверных фондов придется столкнуться с массой юридических и бюрократических трудностей. Однако нет сомнений в том, что такой механизм финансирования станет спасательным кругом для ОСМД.
Самый «жизнеспособный» вариант револьверного фонда, по мнению юриста Игоря Семенени, — создание его на базе ассоциации ОСМД. Причем наполнять такой фонд должны сами жильцы, чтобы не быть зависимыми от местной власти. Но и этот вариант не идеален, так как он предполагает очередь на финансирование тех или иных проектов среди равных участников объединения. Неизбежно возникнет вопрос о том, кто же будет первым в этой очереди.
Федор БАРУЛИН, председатель правления общественной организации «Региональный совет предпринимателей» (г. Херсон)
— Во все мире опыт внедрения револьверных фондов показал, насколько эффективными могут быть простые, но продуманные решения. Выгода такого фонда, в первую очередь, в том, что здесь не задействованы банки, а значит, нет и банковских процентов ― люди возвращают займы в том же размере, в котором брали, и деньги продолжают работать.
«Некому сделать первый заряд»
Евгений Мальнев, председатель ассоциации «Одесский жилищный союз»
В идеале — органы местного самоуправления должны выступить с инициативой создания такого фонда и вместе с общественностью обсудить и разработать порядок его работы, а также условия выдачи и возврата денег. Но я опасаюсь, что в наших реалиях все это снова будет отдано банкам. Это будет означать долгую бюрократическую волокиту, сложности с оформлением документов, суровый контроль и лишние проверки. И если это случится, сама идея револьверного фонда погибнет.
Порядок использования средств револьверного фонда должен быть максимально прост: ОСМД подает заявку, ее рассматривает специальная комиссия, отсеивая или отправляя ее в работу. Чтобы фонд быстро наполнялся и давал возможность осуществлять свои проекты и другим объединениям, предпочтения должны отдаваться краткосрочным и небольшим займам. Но даже при таком условии, чтобы 50-60 ОСМД в год смогли воспользоваться средствами фонда, он должен располагать не менее, чем 200 тысячами гривен. Думаю, в итоге окажется, что одного фонда для города будет мало.
Что касается револьверного фонда, который могла бы создать ассоциация ОСМД, то мне слабо верится в такую «кассу взаимопомощи». Ведь в каждом доме есть неплательщики, а при наличии тех, кто не исполняет условия договора, схема работать не будет. Поэтому на уровне ОСМД лучше создавать отдельные счета для начисления средств на капитальные ремонты. В таком случае будет возможность законодательно влиять на должников.
Видео-интервью с ответами на разные вопросы о создании и функционировании ОСМД можно посмотреть на нашем сайте в рубрике "Учебник ОСМД".
Автор: Анна Мячина
В Одесской области растет число предприятий, которые производят продукты питания, напитки и корма для животных.… Read More
Президент Украины Владимир Зеленский объявил о смене внешнеполитической и внутренней стратегии страны, в рамках которой… Read More
Одесситам напоминают о важности своевременной поверки бытовых приборов учета газа и электроэнергии. Если пропустить установленные… Read More
Место захоронения опасных отходов обнаружено на территории Великомихайловского поселкового совета Раздельнянского района Одесской области за… Read More
Полномасштабная вооруженная агрессия российской федерации против Украины пересекла отметку в 1600 дней. Этот рубеж отметился… Read More
Американский политик, старший сенатор от штата Южная Каролина Линдси Грэм скончался в возрасте 71 года.… Read More
View Comments
Северній сосед намного опередил нас в плане десоветизации в реальніх общ-економ отношениях.у них есть плата на капремонт дома кріши лифта.в прощлом году собрали 97млрд рублей.помимо квартплаті.у нас же капремонт делается за бюджет,тоесть и за налоги кот платят полстрані живущей в хатах.