Від політики до дії: новий етап антикорупційної боротьби в Україні

Від безкарності до антикорупційних органів

За останнє десятиліття Україна пройшла шлях від корупційної безкарності до створення цілої системи спеціалізованих органів – це Національне антикорупційне бюро України, Спеціалізована антикорупційна прокуратура, Національне агентство з питань запобігання корупції, Вищий антикорупційний суд. Формально це мало б гарантувати прозорість і справедливість. Але чи працює ця система так, як задумувалося? Чи справді ми бачимо незалежність і професійність, чи лише нову бюрократію, яка вчиться виживати в умовах політичного тиску? Такі непрості теми стали предметом обговорення учасниками дискусійної панелі «Корупція в Україні: виклики, рішення та роль антикорупційних органів», ініційованої одеським осередком ГО «Захист Держави». На зустрічі були присутні представники антикорупційних органів, юристи, правозахисники, політологи, члени громадських організацій.

Держава й громадянське суспільство: опоненти чи партнери?

– В історії людства традиція дарообміну була завжди, – розпочав дискусію політолог і член ГО «Захист Держави» Михайло Шабанов. – Тобто ознаки корупції є в будь-якій країні. Питання в тому, як демократичне суспільство може цьому протистояти? На мою думку, за останні 10 років в Україні відбулися кардинальні зміни. Навіть на побутовому рівні. Згадайте вічні подарунки та квіти вчителям на 1 вересня та інші свята. Війна нівелювала всі ці багаторічні традиції. І це добре. Але система залишилася. Корупція як червоточина в яблуку руйнує його зсередини. І якщо цьому не протистояти, може загинути все дерево.

Проте, коли ми говоримо про причини корупції, важливо бачити не лише культурні чи історичні традиції (чи такі, що склалися у нашому суспільстві на побутовому рівні), а й соціально-економічні умови, в яких живе це суспільство.

Денис Яковлев, доктор політичних наук, декан факультету політології НУ ОЮА:

– Головна причина корупції – це бідність більшої частини населення. І нам треба насамперед думати, як стати заможною країною з багатими людьми. Подивіться на ті країни, які активно допомагають нам зараз у боротьбі з корупцією. Це найбільш впливові країни Західної Європи та Північної Америки. В цих країнах розпочався масштабний процес модернізації – у соціології та політології саме так називають перехід до заможного й технологічно розвиненого суспільства. Ці країни прагнули якнайшвидше впроваджувати нові технології, створювати підприємства, формувати ринкову економіку. Суспільство багатіє, з’являються зрозумілі правила гри, а суди стають запорукою справедливості й передбачуваності рішень. Коли суд ухвалює рішення неупереджено, корупція відходить на другий план.

Отже, найважливішим завданням для України є забезпечення безпеки й побудова такої економіки та судової системи, які не дозволять країні залишатися бідною.

Конституція і роль виборця

А ось на думку колишнього прокурора і головного спеціаліста відділу з питань запобігання корупції ОМР Олександра Чорного, громадяни можуть протистояти корупції через виборчі механізми.

– Кожен громадянин за Конституцією є носієм верховної влади в державі. Виборець впливає на державні органи, зокрема на законодавчу владу, а вже від неї значною мірою залежить ефективність роботи антикорупційних органів, – підкреслив фахівець. – Саме законодавча влада визначає, якими вони будуть. Йдеться не про формальні програми чи звітність на папері, а про реальні інструменти впливу. Антикорупційні органи мають отримати такі повноваження, щоб не просто перевіряти декларації, а реально діяти й не бути проігнорованими правоохоронною системою.

– Проблема в тому, що навіть найсильніші інституції неспроможні подолати корупцію без суспільної підтримки та реального діалогу з громадським сектором, – продовжує член ГО «Захист Держави» Михайло Шабанов. – Громадські організації, які займаються моніторингом і розслідуванням, дедалі частіше вказують на слабкі місця державних органів – від затягування справ до вибірковості правосуддя. Це створює простір для критики, але водночас і для співпраці: держава та громадянське суспільство можуть або залишатися опонентами, або ж вибудувати новий формат партнерства у боротьбі з корупцією.

Опитування: де українці бачать найбільшу корупцію

Інститут соціальних досліджень та прогнозів «Янус» нещодавно провів опитування 2 тисяч респондентів на тему «Що найбільше впливає на ситуацію в Україні». Висновки приголомшують.

Українці найчастіше вважають, що найвищий рівень корупції саме на державному рівні, тому що саме там зосереджені ключові ресурси, владні повноваження й контроль над розподілом бюджету. Саме політики та високопосадовці ухвалюють закони, формують «правила гри» для всієї країни та впливають на роботу силових структур, судів і антикорупційних органів. Коли суспільство бачить непрозорі призначення, зловживання владою, корупційні скандали у верхах та безкарність для впливових чиновників, це створює переконання, що корупція вкорінена насамперед у верхівці державної системи, а вже звідти поширюється вниз.

Судова система: зміни й проблеми

Окремою темою дискусії була ситуація з корупцією в судовій системі України.

– Якщо говорити про суди, то вони дійсно змінилися за час реформування, – стверджує адвокат з кримінального права Євген Іванченко. – Колись існувала серйозна проблема: судам давали вказівки, і вони виконувалися незалежно від законів чи Конституції. Зовні все виглядало законно, особливо для тих, хто не був юристом чи адвокатом, але якщо копнути глибше – було очевидно, що на певні речі просто заплющували очі. Це кардинально впливало на ситуацію. Сучасні суди дуже відрізняються від тих в кращий бік. Але говорити про їх досконалість ще точно зарано. Система вибудовувалась десятиліттями, і зламати її в один момент неможливо. Коли нові люди приходять у систему, вони або підлаштовуються під її правила, або система їх відштовхує.

Молодь проти корупції

ГО «Захист Держави» тісно співпрацює з молодими активістами, адже саме їм доведеться боротися з корупцією після закінчення війни. Серед спікерів голова ГО «Молодіжна рада Одеської області» Ірина Монастирук. Громадська діячка впевнена, що саме нове покоління може спробувати якщо не подолати корупцію, то хоча б мінімізувати її вплив на суспільство: «Так, під час війни зробити це складніше, але починати варто вже зараз”.

Зазначимо, так звані «мітинги на картоні» проти закону, що загрожує незалежності НАБУ та САП, це яскраво продемонстрували, – що громадськість має вплив на владу. ЗМІ мають вплив на владу, активна і небайдужа молодь має вплив на владу.

На думку спікерів, прикладом вдалої боротьби з корупцією може бути Данія. Адже це саме та країна, яка здатна демонструвати реальну боротьбу з корупцією.

– Успіх Данії в боротьбі з корупцією базується на поєднанні сильної державної системи прозорості й активного громадянського контролю, – розповідає пані Ірина. – Хоча рівень корупції там низький, саме громадські організації відіграють роль «сторожових псів» демократії: вони не дозволяють владі розслабитися, формують культуру нетерпимості до зловживань і розвивають інститути довіри.

Дискусія, організована ГО «Захист Держави», засвідчила: суспільний запит на справедливість і прозорість у нашій державі залишається надзвичайно високим. Попри створення низки спеціалізованих інституцій, ключовим викликом є не лише наділення їх реальними повноваженнями, а й формування політичної волі для їхнього ефективного функціонування. Учасники дискусії зійшлися на думці, що боротьба з корупцією неможлива без поєднання зусиль держави та громадянського суспільства, без незалежного правосуддя та якісного контролю з боку виборців. Україна вже має певні здобутки, однак шлях до справді прозорої системи – тривалий і потребує послідовності, наполегливості та широкої підтримки громадян. Саме від цього залежить не лише успіх антикорупційної політики, а й довіра до влади та майбутнє держави.

@odeskelife 🎤Широку дискусію, присвячену проблемі корупції та її наслідкам під час війни в Україні, ініціювала в Одесі громадська організація “Захист Держави”. В обговорені взяли участь представники антикорупційних органів, адвокати, політологи, представники громадських організацій. На думку фахівців, одними з головних причин корупції є бідність людей і країни. А також багаторічна система, зламати яку можна, тільки змінивши свідомість людей. Для цього необхідно об’єднати зусилля всіх державних і громадських організацій. Заради майбутнього, заради України🇺🇦 #одеса #свідомість #корупція #майбутнєукраїни #захистдержави ♬ оригінальний звук – ОДЕСЬКЕ ЖИТТЯ🩷ЗМІ | ОДЕСА🇺🇦