«Коррупционный клещ» - так назвал Государственную архитектурно-строительную инспекцию (ГАСИ) новый премьер-министр страны Денис Шмыгаль. А президент Украины Владимир Зеленский объявил о ликвидации этого органа. Соответствующее решение 13 марта принял Кабинет министров. Ряд экспертов говорят о положительном влиянии на строительную сферу и инвестиционный имидж, другие — о рисках появления анархии при застройке. Чего нам ждать и кто будет исполнять законы вместо ГАСИ?
Современная Государственная архитектурно-строительная инспекция (ГАСИ) Украины действует на основании Положения, которое было утверждено Постановлением КМУ №294 от 9 июля 2014. Основной задачей органа «является реализация государственной политики по вопросам государственного архитектурно-строительного контроля и надзора».
Среди прочего ГАСИ издает обязательные для исполнения предписания по:
· устранению нарушений требований законодательства в сфере градостроительной деятельности, строительных норм, стандартов и правил;
· остановке подготовительных и строительных работ;
· принимает в эксплуатацию законченные строительством объекты (выдает соответствующие сертификаты или отказывает в их выдаче, регистрирует декларации о готовности объекта к эксплуатации, вносит изменения в них, а также возвращает такие декларации и отменяет их регистрацию).
ГАСИ сегодня контролирует строительство на всех его стадиях: от начала строительных работ и до ввода в эксплуатацию. Однако за десятилетия служба закрывала глаза на многие нарушения. Отсюда — немало проблем в строительной отрасли:
· «замороженные» долгострои,
· ликвидация и остановка ряда строительных компаний,
· столкновения граждан с застройщиками на местах вчерашних парков и детских площадок;
· высотное строительство в исторических частях городов и в прибрежной зоне, над метро;
· сотни строек на земельных участках, отсутствие строительной документации и технических условий на подключение к городским сетям и т.п.
И каждый раз — в результате грубых нарушений строительных норм, — пострадавшие идут решать свои проблемы под стены областных и городских администраций. А инспекторы ГАСИ всегда остаются за кадром.
Именно поэтому появилось Постановление Кабимина «Об оптимизации органов государственного архитектурно-строительного контроля и надзора». Предполагается разделение функций осуществления архитектурно-строительного контроля и надзора во избежание коррупционных рисков при осуществлении разрешительных и регистрационных функций.
По словам главы правительства, за время существования инспекции «строительное законодательство переплелось узлами с этим ведомством, поэтому сначала придется провести серьезную юридическую подготовку к реформе».
По словам премьера, «структуру отрасли приведут в соответствие с лучшими развитыми структурами, действующих в мире». По плану, вместо ГАСИ создадут три специализированных центральных органа власти:
· Государственная сервисная служба градостроительства – будет заниматься выполнением регистрационных функций в строительстве.
· Государственное агентство техрегулирования – в его юрисдикции будут параметры, государственные строительные нормы, еврокоды.
· Государственная инспекция градостроительства – будет осуществлять функции надзора и контроля в строительстве.
— При этом разрешительная система, до внесения изменений в законы, формально останется, но она будет происходить по чек-листу, при этом разрешение перед началом строительства — это ерунда, которая должна быть отменена, мы к этому движемся, — подчеркнул Денис Щмыгаль.
Он отметил, что единственное, что будет контролироваться государством — это введение объекта в эксплуатацию и контроль норм. Также премьер добавил, что планируется запустить электронный кабинет застройщика для объектов с классом последствий СС2 и СС3. Кроме того, начата разработка нового реестра строительной деятельности, который будет объектоориентированным.
Новые органы контроля в сфере строительства должны полноценно заработать до конца сентября 2020 года. А до этого нужно внести изменения в законодательство и разработать систему по переводу работы новых структур в электронный формат.
Для Одессы и ее жителей решение правительства и президента было довольно неожиданным.
Все мы знаем, что проблема незаконной или малозаконной застройки в нашем городе актуальна как нигде. Чего только стоят высотки на склонах, снос исторических зданий, бесконечные нахалстрои, вырубка деревьев на Трассе здоровья и уничтожение зеленых зон в городской черте и так далее.
Именно поэтому несколько недель назад Одесский городской совет обратился к президенту с просьбой подать законопроект о расширении полномочий местных органов архитектурно-строительного контроля. Ведь, по информации мэрии, большинство нынешних высотных строек в Одессе возводятся по согласованиям, выдаваемым в Киеве — центральным ГАСИ.
Таким образом, одесские городские власти не обладали законными и действенными средствами контроля за такими стройками. Соответственно, не было и воздействия на недобросовестных застройщиков. Также городские строительные чиновники не имеют полномочий по оперативному прекращению любой незаконной стройки — зачастую собственники нахалстроев просто не допускают инспекторов ГАСКа на строительные объекты.
И вот теперь вопрос: как бороться с незаконной застройкой и контролировать строительные объекты в городе, если полномочий местному ГАСКу не добавили, а центральное управление ГАСИ и вовсе расформировывают.
Фото: blog.orcafascio.com
Завтра, в субботу, 21 сентября 2024 года, в Одессе и Одесской области ожидается еще больше… Читать далее
Вагонка из натуральных пород дерева — именно тот материал, который позволит создать в доме уют… Читать далее
В честь Дня города Рени жители Ренийской громады провели благотворительную ярмарку в поддержку ВСУ, в… Читать далее
Из российского плена вернулся защитник Мариуполя, воин Национальной гвардии Украины балтянин Никита Титов. Когда он… Читать далее
Украинская фауна сейчас переживает множество вызовов. Войну, климатические изменения и агрессивную деятельность людей. В этом… Читать далее
Саврань — столица лесной жемчужины Одесской области — находится в междуречье рек Савранки и Южного… Читать далее