Генеральный план — не архитектурный диктант с ошибками

Сегодня два областных центра в Украине – Житомир и Одесса – оказались в зоне архитектурного хаоса и безумства: здесь до сих пор не приняты генеральные планы развития городов. А ведь при отсутствии генплана в населенных пунктах запрещено любое строительство. Рассмотрение на заседаниях градсовета и заседаниях исполкома детальных планов развития территорий является грубейшим нарушением законодательства. Согласно Закону Украины «О регулировании градостроительной деятельности», с 1 января 2013 года запрещается предоставление земельных участков в случае отсутствия плана зонирования или детального плана территорий. Как известно, эти документы разрабатываются на основании генплана населенных пунктов и схемы планирования территории города. Также без градостроительных документов невозможно установление границ населенных пунктов. С учетом отсутствия официальных границ города и генерального плана строительная отрасль Одессы перешла в режим «летаргического сна». Как долго ему продолжаться? 

Новый генплан Одессы принимают уже много лет

В феврале 2008 года депутаты Одесского горсовета намеревались утвердить новый генплан развития города до 2033 года. Согласно документу, граница между Одессой и Одесской областью по линии прибрежной зоны должна стать формальной. Тогда начала разрабатываться идея «города-региона». Это был пилотный проект для Украины и в случае успешного его решения и другие областные центры готовились к переходу на новый формат архитектурного сотрудничества.

По мнению авторов генплана, береговая зона в Одессе и примыкающих к ней районах должна использоваться для рекреативных целей, поэтому исключено размещение промышленных объектов.

План предполагает вынос за черту города не только порта, развитие которого здесь недопустимо, но и предприятий нефтехимического комплекса,— отметила главный проектировщик генплана Татьяна Несвит.

По ее словам, упорядочивание промзоны позволит дополнительно высвободить порядка тысячи гектаров земли. Эта территория будет использована для создания зоны отдыха, которая в настоящее время занимает лишь 5% общей площади города. Разработчики генплана предлагают более эффективно использовать земли в районе поселка Котовского, аэропорта, Ленпоселка, Жеваховой горы и полей фильтрации (их общая площадь — около двух тысяч гектар). Застройка этих районов позволит Одессе избавиться от дефицита жилой и офисной недвижимости, увеличить число ландшафтных парков. Проектировщики были убеждены: город должен быть многофункциональным, делать ставку на Одессу как туристический центр пока нецелесообразно.

В генплане предусматривалось решение транспортной проблемы за счет строительства новых магистралей. Среди новшеств — строительство двух веток метро, возведение нового железнодорожного вокзала в районе Слободки. В исторической части Одессы должна быть ограничена высотность новых зданий (не выше 18,6 м внутри кварталов и не выше 21,3 м — на пересечении улиц).

Прошло три года. Председателем Горсовета избран Алексей Костусев, который в своих предвыборных обещаниях заявлял о необходимости скорейшего принятия генплана. За это время о будущем генплане Одессы узнали в Европе. Уже подзабыта сегодня фантастическая история с разработкой плана специалистами концерна «SAAB» (Швеция). Удивленным одесситам об этом сообщил лично Алексей Костусев, вернувшийся из поездки в эту страну. Правда, вскоре после этого заявления концерн был объявлен банкротом, а его участие в одесских делах стало предметом анекдотов.

Но эта попытка принять проект генплана провалилась. А ведь она могла стать последней каплей в чаше общественного спокойствия города. Кто знает, как развивались бы события в Одессе, если бы депутаты не услышали одесситов? Услышали и, обжегшись, вероятно, взрывным настроением людей, просто испугались нажимать на кнопки «за» принятие проекта генплана.

По словам и.о. начальника Управления архитектуры и градостроительства Владимира Колокольникова, в результате вмешательства горожан, в проект Генплана было внесено 538 изменений, которые учитывают наиболее важные замечания жителей нашего города. К примеру, индивидуальная жилая застройка в районе Чубаевки будет сохранена, однако в дальнейшем приоритеты в строительной отрасли будут отданы все же «высоткам». Как оказалось, проект нового Генплана так и не отвечает на вопрос о том, являются ли знаменитые одесские склоны парком. Депутаты попросили мэра создать специальную комиссию для решения этого вопроса.

Так примут ли план в 2013 году?

Продолжение читайте в газете «Одесская жизнь» №12.

Вячеслав Воронков