Тысячные штрафы: будут или нет?

Прямо перед приходом Деда Мороза вице-премьер Украины Андрей Клюев объявил приятную для сотен тысяч малых предпринимателей и директоров фирм новость. Все первое полугодие правительство решило никого не штрафовать за незарегистрированную базу персональных данных.
— Проблема была искусственно создана предыдущей правящей коалицией, — не забыло правительство бросить камень в сторону арестованной Юлии Тимошенко. — Закон был написан якобы в соответствии с европейскими нормами, однако в действительности благое намерение было полностью искажено, и защита персональной информации обернулось еще одним бюрократическим бременем для бизнеса.

Уложиться в 15 минут
Многие, услышав новость, с облегчением выдохнули. Тема «регистрировать-не регистрировать» и «все ли я зарегистрировал» в предновогодние дни стала одной из главных для многих бизнесменов, менеджеров и простых СПД-шников. Об очередях на столичной улице Марины Расковой поползли страшные слухи. Именно здесь расположена новенькая Государственная служба Украины по вопросам защиты персональных данных. Работники Службы перешли на прием заявлений всего на 15 минут в час — чтобы успевать обработать принятые документы. Угрозы о тысячных штрафах, грозящих с 1 января тем, кто не зарегистрировал свою базу, передавались из уст в уста. Минюст сделал разъяснение, что базой персональных данных следует считать и список работников. Это сделало «володільцем» (такое странное слово и записано в законе), а значит — потенциальным нарушителем — каждую организацию.
В последнюю неделю 2011 года вопрос «А для чего нужна эта защита персональных данных?» зазвучал и на заседании правительства. По информации «Свідомо», его подняли премьер Николай Азаров и председатель заново созданной Государственной службы по регуляторной политике и развитию предпринимательства Михаил Бродский.

Кому это выгодно
Любой человек на вопрос «А хотите ли вы, чтобы ваши персональные данные защищали?», вероятно, ответит положительно. Проблема есть. Киевлян, например, уже несколько лет терроризируют так называемые «театральные агентства». Ваш мобильный звонит, вы берете трубку и слышите примерно следующее: «Валентин Гафт приглашает вас на свой спектакль …». Сначала это звучит приятно, но потом оказывается, что вам пытаются продать билет стоимостью от сотен до тысяч гривен. При отказе есть риск столкнуться с серьезным обвинением: «Вы что, не любить театр?». И так – десятки раз в год.
Но как «регистрация» стандартного перечня служащих каждой организации поможет защищать персональные данные? Как это остановит нелегальную продажу баз ГАИ, налоговой, Государственного реестра предприятий и организаций, которые регулярно еще и обновляются на сером рынке?
Легче ответить на другой вопрос: кто выиграет, если каждому предприятию и каждому предпринимателю надо идти регистрировать свои «базы» в этой самой службе? Ответов несколько.
1. Это руководители самой службы и те, кто их назначил. Потому что любая государственная структура — это тендеры на ее обслуживание. Состоящая из нескольких десятков сотрудников Служба защиты персональных данных уже купила за деньги налогоплательщиков программы Microsoft на 122 тысячи, компьютеры на 620 тысяч и заказала сайт за 170 тысяч гривен. Еще 450 тысяч гривен Служба отдала «Информационному центру» Минюста.
2. В выигрыше так называемые аккредитованные центры сертификации ключей. Это компании, у которых Служба советует покупать ключи для электронных подписей. Вот их перечень:
• ООО «Украинский сертификационный центр»;
• ООО «Интер Метла»;
• ООО «Арт-Мастер»;
• ОАО «Коммуникационный фондовый центр»;
• ЗАО «Научно-исследовательский институт прикладных информационных технологий»;
• ЗАО «Инфраструктура открытых ключей»;
• ОАО «Национальный депозитарий Украины»;
• Центр сертификации ключей «УСС-Цезарис» госпредприятие (ГП) «Украинские специальные системы»;
• Коммунальное предприятие «Главный информационно-коммуникационный и научно-производственный центр» Днепропетровского областного совета;
• ГП «Главный информационно-вычислительный центр Госадминистрации железнодорожного транспорта Украины».

«Свідомо» советует обратить внимание, например, на ООО «Арт-Мастер». Эта компания — ключевое звено не в одной схеме масштабного расходования народных денег государственными структурами «на разработку программного обеспечения». Например, она получила десятки миллионов гривен на софт для Госреестра судебных решений, так и не передав ему право собственности на этот софт. Благодаря учредителям компания связана с не менее знаменитым консорциумом «ЕДАПС», зарабатывающем на каждом загранпаспорте граждан Украины.
3. Деньги сулит и возможность накладывать штрафы. Пусть чиновники и пообещали не делать это на протяжении первого полугодия, но что будет дальше? Клюев, правда, еще сказал, что в течение месяца к закону о защите персональных данных подготовят поправки, благодаря которым закон не будет обременительным для украинского предпринимателя. Но здесь стоит вспомнить: а кто же придумал этот закон?

Кто решил так защищать персональные данные
Партия регионов права, когда говорит, что к принятию закона приложил руку Блок Юлии Тимошенко. Депутаты БЮТ Олег Шевчук и Владимир Полохало были авторами документа. Но у них были еще два соавтора — член правящей коалиции коммунистка Екатерина Самойлик и сам спикер Рады Владимир Литвин.
В конце концов, драконовские штрафы за невыполнение закона были введены этим летом голосами всей нынешней коалиции с Партией регионов во главе. А подавало этот дополнительный закон о карах… правительство во главе с Николаем Азаровым.
Справедливости ради надо отметить, что и Азаров, и министр юстиции Александр Лавринович в предновогодние дни не возражали против идеи подождать с исполнением закона. Посмотрим, что они предпримут в дальнейшем.
Егор СОБОЛЕВ, бюро журналистских расследований «Свідомо».

А нужен ли этот Закон?
Мнения одесских предпринимателей и юристов разделились
«ЗА»
— Именно установленным в Законе способом возможно обеспечить наиболее полный сбор необходимой информации. Это обеспечивает более полную осведомленность субъектов персональных данных о том, кто и с какой целью использует данные о них. Благодаря этому они смогут отреагировать, если будут случаи нарушения их прав на защиту персональных данных, — считает старший специалист-юрист юридической компании «Привилегия» Евгений Жуков.
«ПРОТИВ»
— Закон о регистрации базы данных не нужен. Ведь все персональные данные есть в налоговой службе и пенсонном фонде. Не проще ли эти данные перенести оттуда? — спрашивает одесский предприниматель Юрий Михайлюк.

Тем временем, у одесских предпринимателей возникают и совсем «одесские» вопросы. Например, наша читательница Оксана Самойленко спрашивает, если в мобильном телефоне есть фамили и имена  контрагентов (клиентов, поставщиков) нужно ли зарегистрировать свой мобильный как базу персональных данных? На это старший специалист-юрист дал четкий ответ:
— Согласно ст.1 Закона О защите персональных данных, действие Закона не распространяется на деятельность по созданию баз персональных данных исключительно для непрофессиональных личных или бытовых нужд. Не стоит трактовать нормы закона столь буквально. Полагаю, что под электронной формой упорядочения персональных данных следует понимать именно базы данных в виде электронных документов, — отметил одесский юрист.
В одном предприниматели и юристы сходятся ― закон подлежит доработке.

Сколько стоит регистрация?
На самом деле регистрация баз персональных данных является бесплатной. Но спрос, как известно, рождает предложение. Поэтому в Одессе уже появились посредники, готовые помочь в вопросе регистрации. Конечно же, не бесплатно.
— У нас в Одессе под шумок предприимчивые умники сами себя назвали «курьерами» и за «услугу» регистрации берут от 850 грн, — говорит частный одесский предприниматель Юлия Смогунова.
Однако одесский юрист Евгений Жуков говорит, что предпринимателя что называется «надули».
— Стоимость таких посреднических услуг варьируется от 50 до 500 гривен, в зависимости от задачи и объема услуг: либо просто курьерская доставка заявки на регистрацию, либо выполнение регистрации базы данных «под ключ» с выездом специалиста в офис владельца базы данных.
В связи с этим совершенно резонно звучат мысли Юлии Смогуновой по поводу того, что для предпринимателей необходимо провести разъяснительную работу и семинары.
— При этом эту работу обязаны проводить чиновники, а не коммерческие структуры, которые сегодня собирают с каждого слушателя до 1000 гривен, — жалуется одесситка.

Только цифры
Максимальный штраф за незарегистрированную базу данных составляет 17 тыс. грн. Для сравнения: за езду в нетрезвом состоянии вас оштрафуют лишь на 3 тыс. 400 грн.
 

Ната Чернецкая