В Україні війна не лише на фронті – вона зміщує баланс влади у містах. Як зараз відбувається в Одесі, де була створена військова адміністрація. Чи підвищує це безпеку міст, а чи підриває місцеве самоврядування – питання залишається відкритим. Ми зібрали свідчення людей, які безпосередньо пережили перехід влади в інших містах України: екс-мера Чернігова Олександра Ломака та політолога із Сум Віктора Бобиренка.
Чернігівська міська військова адміністрація була створена Указом президента від 7 лютого 2023 року.
Раніше суд визнав винним міського голову Чернігова Владислава Атрошенка у вчиненні адміністративного правопорушення – неповідомлення про наявність реального конфлікту інтересів – та позбавив права обіймати посаду міського голови протягом року.
А вже 23 лютого 2023-го Асоціація міст України звернулася до Верховної Ради України із закликом не підтримувати постанову №9055, якою всі повноваження місцевого самоврядування в Чернігові передаються військовій адміністрації. Не підтримати таку передачу повноважень – це значить захистити демократію та самоврядування в Україні.
– Я жодним чином не хочу коментувати діяльність мера Одеси… Це мають робити одесити. Але у нас у Чернігові, коли в 2023 році абсурдним рішенням суду усунули обраного містянами мера і призначили військову адміністрацію, управління містом перетворилося на хаос, безвідповідальність. Містом управляють люди, які це місто не люблять і не несуть жодної відповідальності перед мешканцями. Вони провалили питання оборони, безпеки, захисту міста. І зараз Чернігів через такі прорахунки більше половини доби сидить без світла, – розповів екс-мер Олександр Ломако.
– Шахеди літають, як над прикордонням, хоча адміністрація декларувала, що її завдання – безпека містян. З укриттями немає жодних змін, взагалі нічого не змінилося за три роки. Безпеки не стало більше. А чим вони займалися? Боролися через суди за одноосібне розпорядження бюджетом міста, який не пішов на оборону, а на «хотілки» начальника військової адміністрації. Були випадки, коли транспорт міста просто зупинявся на кілька днів, бо не підписували платіжки для комунальних служб, – додав він.
– Концентрація влади в одних руках. Начальник МВА призначається президентом і підзвітний лише Офісу. Він одноосібно ухвалює бюджет, змінює його, підписує платіжки. Люди перестають бути виборцями – вони лише підлеглі. Земля, комунальні ресурси, субвенції – все проходить через його розпорядження. Без його підпису жодна копійка не піде. Ми це пройшли з 1 лютого 2023 по кінець грудня 2024 року – і бачили всі наслідки, – підкреслив Ломако. – Нічого гарного не буде. Управління містом перетворилося на тотальний хаос і некомпетентність. Для людей це – страх, відсутність контролю, відчуття, що їхнє місто стало чужим. Місцеві жителі відчувають безсилля: проблеми зі світлом, водою, транспортом стали звичними, а звернення до адміністрації часто залишаються без відповіді, – резюмував екс-мер Чернігова.
У місті Суми створили військову адміністрацію 31 жовтня 2023 року. Відповідний указ підписав президент України Володимир Зеленський. Це відбулося після арешту мера Сум. Очолив МВА заступник голови Сумської обласної військової адміністрації Олексій Дрозденко.
– Більшість людей і не помічають такого переходу, хоча це залежить від активності громадян. Нашого міського голову, Олександра Олисенка, затримали через хабар – потім він воює, суду немає. Міська військова адміністрація призначена, науковець, декан факультету, дуже залежний від обласної адміністрації. Перехід відбувся тихо, для громадян майже непомітно, – пояснив сумський політолог Віктор Бобиренко.
– Голова обласної військової адміністрації, міська військова адміністрація, секретар міської ради – всі намагалися визначити, хто головніший. Навіть зарплата вчителям стала під питанням. Обласна адміністрація могла видавати усні накази через казну – і гроші не проходили. Вчителі залишалися без авансів. Люди не знали, до кого звертатися. Це удар по місцевому самоврядуванню, – додав сумчанин.
– Безпека не підвищилася. Місцева влада обмежена вертикально, бюджет оперується адміністраціями, гроші розподіляються не для потреб громади. Комунікація погіршилася: звітувати адміністрації не потрібно перед громадськістю – лише перед Офісом президента, – пояснив Бобиренко.
– Навіть якщо в місті буде лояльний секретар міської ради, конфлікти між різними рівнями влади можуть призвести до того, що громада постраждає. Наприклад, виникали ситуації, коли субвенції на зарплати вчителям затримувалися через конфлікт обласної та міської адміністрацій. Це початок диктатури у маленькому масштабі: управління без контролю, без прозорості, без відповідальності перед тими, хто живе у місті, – підсумував експерт.
– З іншого боку, навіть якщо адміністрація формально дбає про оборону, гроші на зброю чи підтримку військових не гарантують, що громада отримає реальний захист. Все залежить від того, наскільки міська та обласна адміністрації співпрацюють, а якщо є конкуренція або політичні інтереси – люди залишаються заручниками бюрократії, – додав Бобиренко.
Чернігів та Суми демонструють, що перехід влади на міську військову адміністрацію – не завжди підвищує ефективність чи безпеку. З одного боку – вертикальна дисципліна, швидкі рішення, централізований контроль. З іншого – хаос для мешканців, відсутність прозорості, одноосібні рішення щодо бюджету та ресурсів, обмеження місцевого самоврядування.
Громада стає спостерігачем, а іноді – заручником. В обох містах ми бачимо схожі механізми: централізація бюджету, підзвітність не громадянам, а Офісу президента, і потенційні конфлікти між різними гілками адміністрації.
Для українських міст, а зараз – для Одеси, це урок: будь-які зміни, навіть під приводом безпеки, мають враховувати голос громади, інакше ризики перевищують переваги. Відсутність контролю, затримки зарплат, проблеми з комунальними послугами та постійна невизначеність можуть стати для містян звичною реальністю.
Висновок простий: без громади та прозорості централізація влади швидко перетворюється на систему, де люди – не виборці, а лише підлеглі вертикалі.
Читайте також:
Сьогодні вранці, у неділю, 19 жовтня 2025 року, в місті Біляївка Одеського району сталася ДТП,… Read More
У Подільському районі Одеської області отруїлися чадним газом троє людей, один із них загинув. Read More
У суботу, 18 жовтня 2025 року, в Одесі відбулася акція «Вшануй. 9:00». Її організаторами виступають… Read More
Сьогодні, у неділю, 19 жовтня 2025 року, в Одесі пройдуть планові ремонтні роботи ДТЕК, через… Read More
Активісти громадської організації «Деколонізація.Україна» знову оновили ТОП-100 пам'яток на території України, які потрібно демонтувати у… Read More
Після важкого поранення пішов у вічність військовий медик, хірург і доброволець Олександр Полякін з Одеської… Read More
