Тендери на будівельні та ремонтні роботи: що потрібно знати про гарантійні строки

Питання гарантійних строків у сфері будівництва та виконання робіт з поточного ремонту має практичне значення як для замовників, так і для підрядників , особливо якщо мова йде про тендери на будівництво та відновлення об’єктів інфраструктури. Далі розглянемо, які строки встановлюються законодавством, якими актами вони регулюються, а також систематизуємо відповідні положення у допоміжній таблиці.

В умовах відбудови об’єктів на територіях України, звільнених від збройної агресії, а також з огляду на посилений моніторинг з боку Державної аудиторської служби, питання тривалості експлуатації об’єктів будівництва набуває особливої ваги. Саме тому доцільно визначити, які нормативно-правові акти встановлюють гарантійні строки та які саме періоди застосовуються на практиці.

Передусім уточнимо базові поняття, щодо яких визначаються строки експлуатації об’єктів і окремих видів робіт.

Об’єкт будівництва — це будинки, будівлі, споруди будь-якого призначення, їх комплекси або складові частини, а також лінійні об’єкти інженерно-транспортної інфраструктури відповідно до ДБН А.2.2-3:2014 «Склад та зміст проєктної документації на будівництво», затверджених наказом Мінрегіону України від 04.06.2014 № 163.

Будівництво охоплює нове будівництво, реконструкцію, реставрацію та капітальний ремонт об’єкта будівництва згідно з пунктом 1 статті 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 № 3038-VI.

У практиці публічних закупівель, зокрема коли проводяться тендери на будівельні та ремонтні роботи, питання гарантійних строків часто стає предметом перевірок та спорів.

Закупівля робіт і гарантійні строки

Основними нормативними актами, що визначають гарантійні строки експлуатації об’єктів будівництва, є:

• Цивільний кодекс України (далі — ЦКУ);
• Постанова Кабінету Міністрів України від 01.08.2008 № 668 «Про затвердження Загальних умов укладення та виконання договорів підряду в капітальному будівництві» (зі змінами) (далі — Постанова № 668).

Згідно зі статтею 857 ЦКУ результат робіт, виконаних підрядником, повинен відповідати умовам договору підряду. Якщо договір не містить необхідних або повних положень, застосовуються вимоги, які зазвичай ставляться до робіт такого характеру. Якість виконаної роботи має відповідати або умовам договору, або загальним вимогам, що існують на момент передачі результату замовникові. Крім того, результат повинен у межах розумного строку бути придатним для використання за призначенням, визначеним договором, або для звичайного використання відповідних робіт.

Відповідно до статті 859 ЦКУ, якщо договором чи законом передбачено надання гарантії якості, підрядник зобов’язаний передати результат робіт, який відповідає вимогам статті 857 ЦКУ, протягом усього встановленого гарантійного строку. За загальним правилом гарантія поширюється на весь результат робіт, якщо інше прямо не визначено договором.

Стаття 884 ЦКУ передбачає, що підрядник гарантує досягнення об’єктом будівництва показників, визначених у проєктно-кошторисній документації, а також можливість його експлуатації відповідно до умов договору впродовж гарантійного строку. Такий строк експлуатації становить десять років з дати прийняття об’єкта замовником, якщо договором або законом не встановлено більший строк.

У разі виявлення недоліків під час приймання виконаних робіт або об’єкта будівництва підрядник зобов’язаний усунути їх за власний рахунок у строки, погоджені із замовником. Порушення таких строків тягне відповідальність, визначену договором та нормами чинного законодавства.

Позовна давність за вимогами, пов’язаними з неналежною якістю робіт за договором будівельного підряду, обчислюється з дня прийняття робіт замовником і становить:

• один рік — щодо недоліків некапітальних конструкцій, а якщо їх неможливо було виявити під час звичайного приймання — два роки;
• три роки — щодо недоліків капітальних конструкцій, а у випадку їх прихованого характеру — десять років;
• тридцять років — за вимогами про відшкодування шкоди, заподіяної внаслідок протиправних дій підрядника, що спричинили руйнування або аварії.

Застосування Постанови № 668

З метою реалізації положень ЦКУ Кабінет Міністрів України ухвалив Постанову № 668, якою визначено загальні умови укладення та виконання договорів підряду на нове будівництво, реконструкцію, реставрацію та капітальний ремонт об’єктів будівництва незалежно від джерел фінансування та форми власності сторін.

Відповідно до цієї Постанови встановлення гарантійних строків якості виконаних робіт і строків експлуатації об’єкта будівництва, а також визначення порядку усунення недоліків належать до істотних умов договору підряду.

Абзац третій пункту 103 та пункт 104 Постанови № 668 передбачають, що гарантійний строк експлуатації об’єкта будівництва становить десять років з дня його прийняття замовником, якщо інше не передбачено договором або законом. Відлік гарантійного строку починається з дати підписання акта приймання-передачі завершених робіт або об’єкта будівництва.

Публічні закупівлі в умовах воєнного стану. Проведення будівельних тендерів в Україні

Для компаній, які планують участь у будівельних тендерах, важливо враховувати вимоги Цивільного кодексу та спеціальних постанов КМУ щодо гарантійних строків.

Згідно з Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, договори про закупівлю укладаються відповідно до норм Цивільного кодексу України з урахуванням положень Закону України «Про публічні закупівлі» та зазначених Особливостей.

Отже, навіть у випадках проведення закупівель на допорогові суми замовники зобов’язані дотримуватися вимог ЦКУ та Постанови № 668 щодо гарантійних строків і якості виконаних робіт, оскільки саме ці нормативні акти встановлюють загальні правила та гарантії у сфері будівельного підряду.