Репарації за рахунок РФ: куди та як подавати заяви на відшкодування збитків у 2026 році

Ключові моменти:

• Українці можуть вимагати компенсацію через міжнародний Реєстр збитків, Міжнародний кримінальний суд та комітети ООН.
• Подати заяву до міжнародного Реєстру збитків можна онлайн через портал «Дія».
• Європейський суд з прав людини більше не приймає нові заяви проти Росії після її виходу з Європейської конвенції з прав людини.
• У Гаазі вже створено міжнародну Компенсаційну комісію, яка в майбутньому визначатиме розміри виплат із заморожених російських активів.

Під час підготовки матеріалу журналісти «Одеського життя» проаналізували офіційні документи міжнародних інституцій та інструкції для постраждалих громадян. Зокрема, були перевірені правила подання заяв до міжнародного Реєстру збитків, створеного за підтримки України та партнерів у Гаазі, а також процедури звернення до Міжнародного кримінального суду і комітетів ООН.

Редакція дослідила вимоги до заяв, строки подання та перелік доказів, які мають надати заявники: фото руйнувань, документи про майно, медичні довідки та свідчення очевидців. Окремо перевірено офіційні роз’яснення щодо того, що Європейський суд з прав людини припинив прийом нових скарг проти Росії після 16 січня 2023 року через вихід РФ із Європейської конвенції з прав людини.

Також журналісти вивчили роботу Компенсаційної комісії, створеної в Гаазі для оцінки заяв і визначення розміру майбутніх виплат. Вона працює над створенням компенсаційного фонду, який може формуватися з конфіскованих або заморожених активів Росії.

У матеріалі використано дані міжнародних організацій, юридичних інструкцій для постраждалих та рекомендації правозахисних структур, зокрема Української Гельсінської спілки з прав людини та системи безоплатної правової допомоги.

Хто відшкодовує збитки, завдані Росією

Росія продовжує ігнорувати міжнародне право, але механізми примусового стягнення збитків уже працюють. Отримання репарацій – процес тривалий, тому починати юридичну боротьбу потрібно негайно.

Ми підготували детальну інструкцію: які інстанції реально допомагають українцям та як правильно оформити претензію, щоб отримати виплати із заморожених активів агресора.

Для відшкодування збитків, завданих Росією, існують кілька можливостей:

• міжнародний Реєстр збитків,
• Міжнародний кримінальний суд,
• в залежності від запитів, кілька комітетів ООН тощо.

Одразу зазначимо, що подані заяви розглядаються доволі довго. До того ж, як виявляється, не всі рішення на користь позивача можуть мати матеріальне відшкодування.

Європейський суд з прав людини: чому подавати заяву вже немає сенсу

Зважаючи на високу ймовірність отримання компенсації, постраждалі у ході війни українці витрачають чимало зусиль, складаючи позови до Європейського суду з прав людини (ЄСПЛ). Проте такі заяви там приймали протягом чотирьох місяців від моменту порушення прав людини (крім заяв про воєнні злочини), але не пізніше 16 січня 2023 року (прим. ред. – після 16 вересня 2022 року Російська Федерація перестала бути стороною Європейської конвенції з прав людини).

Натомість можна використовувати інші, альтернативні міжнародно-правові засоби захисту, зокрема спеціальні комітети ООН.

Чим постраждалим українцям можуть допомогти комітети ООН

Одразу зазначимо, що рішення ООН носять рекомендаційний характер і можуть не братися до уваги країною, яка порушила ваші права. Але це не означає, що рішення ООН щодо вашої скарги у майбутньому не матимуть користі.

Проте у рамках ООН є кілька спеціальних комітетів, до яких можна подавати індивідуальні скарги проти Російської Федерації (їх компетенція була визнана Росією):

• Комітет з прав людини (скаргу необхідно подати протягом (не пізніше) 5 років від моменту порушення прав);
• Комітет проти катувань (скаргу необхідно подати якомога раніше);
• Комітет про ліквідацію дискримінації відносно жінок (скаргу необхідно подати якомога раніше);
• Комітет із ліквідації расової дискримінації (скаргу необхідно подати протягом 6 місяців після порушення).

Як оформити заяву до комітетів ООН

Зазвичай заяву (скаргу) на дії РФ подають до Комітету з прав людини (КПЛ). До розгляду приймаються заяви лише від фізичних осіб. Анонімні заяви не розглядаються, проте в окремих випадках позивач може попросити не розкривати прізвища з міркувань безпеки.

• Заява має стосуватися порушень ваших особистих прав або іншої особи, від імені якої ви пишете (з описом подій, чому людина не може звернутися особисто, наприклад, перебування в полоні, у місцях позбавлення волі, на окупованих територіях).
• Заява повинна містити особисту інформацію: ПІБ, громадянство, паспортні дані, адресу, контакти для зв’язку, назву країни, проти якої ви подаєте заяву тощо.
• Заява має бути написана однією з офіційних мов (англійською, іспанською, російською та французькою) або з перекладом з іншої мови.
• Факти порушень подаються у хронологічному порядку з можливими доказами. У заяві також необхідно обґрунтувати, які саме права чи свободи були порушені (наприклад, право на життя, свободу тощо).

Важливо! Подавати заяву до КПЛ можна тоді, коли ви вичерпали усі засоби правового захисту в Україні. Тобто ви подавали до суду на Росію до українських та/або до російських судів. Без цього кроку ваша заява у комітетах ООН не розглядатиметься.

Практичні поради щодо заяв до комітетів ООН

• У Комітетах ООН не існує захисту права власності як такого, але про пошкодження, знищення чи відібрання житла ви можете заявити як про порушення права на повагу до приватного життя.
• У якості доказів чи інших документів відправляйте лише копії, адже документи назад не повертають.
• Формуляр скарги російською можна завантажити на офіційному сайті ООН.
• Якщо вашу скаргу буде відхилено через недостатні докази, то вдруге її можуть вже не прийняти.

Рішення Міжнародного кримінального суду: реалістичний сценарій отримання компенсацій

На відміну від інших організацій, Міжнародний кримінальний суд (МКС) має механізм відшкодування матеріальних збитків. І хоча Москва не виконує рішень МКС, визнані потерпілими українці можуть отримати відшкодування, зокрема за допомогою Фонду довіри для потерпілих.

МКС розглядає справи про злочини геноциду, проти людства, військові злочини. Щоб довідатися, який саме вид злочину описати у заяві, слід скористатися переліком, який є у Римському статусі МКС.

Хто може позиватися до Міжнародного кримінального суду?

• Фізичні особи, які стали жертвами збройного конфлікту;
• організації чи установи, майно яких було пошкоджено, знищено, відібрано у результаті дій РФ.

Як подати заяву та з чого вона повинна складатися

Заява до МКС подається письмово за встановленим зразком – завантажити його можна на сайті МКС у Відділі участі потерпілих та відшкодування шкоди. Крім того, цей Відділ може допомогти з її написанням та пошуком юриста, який безкоштовно буде супроводжувати вашу справу.

У заяві необхідно вказати:

• особисту інформацію;
• дані для зв’язку;
• копії особистих документів;
• покроковий опис завданої шкоди;
• фото та відео докази, письмові свідчення очевидців тощо.

Бажана мова заяви – англійська (з української необхідно зробити переклад). Детальніше – у Довіднику організації чи за телефоном Відділу участі потерпілих та відшкодування шкоди: +31(0)70-515-95-55.

Можна також звернутися електронною поштою: vprs.information@icc-cpi.int.

Читайте також про екологічні збитки, завдані Росією у нашому розслідувані Мазут у морі, якого не бачить держава

Що пропонує Україна постраждалим: міжнародний Реєстр збитків

Кілька років тому Україною було ініційовано створення міжнародного Реєстру збитків, офіс якого знаходиться у Гаазі. Реєстр документує злочини Росії на території України та у майбутньому допоможе отримати відшкодування збитків.

Зауважимо, що на даному етапі матеріальні збитки не відшкодовуються. Проте над цим питанням вже працює міжнародна Компенсаційна комісія, яка була створена у Гаазі наприкінці минулого року. Саме вона оцінює заяви та визначає розмір компенсації за шкоду, яка була завдана внаслідок російського вторгнення. На даний момент Комісія працює над створенням фонду для виплат, який буде використовувати заморожені російські активи.

Важливо! Подати заяву про відшкодування збитків наразі можна через події, які сталися після 24 лютого 2022 року й тривають дотепер (розширення часових меж до 2014 поки опрацьовується).

Як подати заяву до міжнародного Реєстру збитків?

• Заяви можуть подавати фізичні особи, юридичні особи, держава Україна та інші юридичні особи (державні та приватні установи й організації).
• Заяви подаються в електронному вигляді через веб-портал Дія.
• Заяви можуть бути подані українською або англійською мовами (через технічні наразі лише українською).
• Для тих, хто не має можливості подати заяву через Дію, незабаром буде створено можливість подання заяв через Центри надання адміністративних послуг в Україні (ЦНАПи).

Категорії заяв, які на сьогодні відкриті для подання заяв до Реєстру

• Вимушене внутрішнє переміщення
• Смерть близького члена сім’ї
• Зникнення безвісти близького члена сім’ї
• Серйозні тілесні ушкодження
• Сексуальне насильство
• Катування або нелюдські чи такі, що принижують гідність, види поводження чи покарання
• Позбавлення свободи
• Примусова праця або служба
• Насильницьке переміщення або депортація дітей та дорослих
• Пошкодження або знищення житлового (нежитлового) нерухомого майна
• Втрата житла або місця проживання
• Втрата доступу або контролю над нерухомим майном на тимчасово окупованих територіях.

Подані громадянами заяви одразу ж пересилаються до Реєстру збитків для обробки, розгляду та ухвалення/неухвалення позитивного рішення. Про результат розгляду заяви вам прийде повідомлення у Дію.

На офіційних сторінках усіх організацій, куди можна скаржитися, є детальні інструкції, як подати позови. Проте часто українці потребують юридичної допомоги: консультацій при оформленні та супроводі заяв. Таку допомогу можна частково отримати безоплатно.

Читайте також: Одеса без світла: чому одні райони чекають дні, а інші — години

Хто може проконсультувати безоплатно?

• Громадські приймальні Української Гельсінської спілки з прав людини (на сайті є інтерактивна мапа адрес і контактів приймалень у різних містах України).
• Різні благодійні фонди та організації, які доволі широко представлені в українських містах (наприклад, БФ «Схід SOS»)
• У кожному обласному центрі при міських радах створені центри безоплатної правової допомоги (наприклад, в Одесі це «Спеціалізована установа з надання безоплатної первинної правової допомоги в м. Одесі» та Одеський місцевий центр з надання безоплатної вторинної правової допомоги, єдиний номер 0-800-213-103).

Можна скептично ставитися до українських і міжнародних механізмів відшкодування збитків, проте у світовій практиці подібні позитивні рішення на користь позивачів є. Тому варто вже зараз використати всі можливості до притягнення РФ до відповідальності та відшкодування збитків.

Порада «Одеського життя»:

Не чекайте завершення всіх процесів у Гаазі. Світова практика показує: ті, хто подає позови першими, першими отримують доступ до виплат, коли компенсаційні фонди починають роботу. Зберігайте всі чеки на ремонт, фото руйнувань та висновки комісій – це ваша доказова база.

Раніше ми давали пояснення експертів, чому в Одесі зросли рахунки за світло під час відключень.