Поки одеські школярі скаржаться на якість страв, власник найбільшого постачальника харчування в місцеві заклади освіти «засвітив» неабиякі статки. Пів року тому голова Одеської військової адміністрації вимагав прибрати монополію на харчування учнів у місті. «Одеське життя» перевірило, чи відбулися зміни. Відповідь: ні.
Ключові моменти:
Це розслідування почалося зі шкільних тарілок – холодних напівфабрикатів, «вологого» рису з неприємним запахом і «склеєної» гречки. Батьки одеських школярів у соцмережах скаржилися на якість шкільних страв.
Журналісти «Одеського життя» зібрали фотосвідчення і враження учнів про обіди в кількох школах міста, проаналізували тендери, судові ухвали у рамках кримінальних справ, поговорили з експертами та спрямували запити до правоохоронних органів, щоб зрозуміти: чому, всупереч тому, що батьки скаржаться на харчування, нічого не змінюється.
Наше розслідування підтвердило, що система поставок готових страв у заклади освіти міста має ознаки монополії: вона роками поділена між вузьким колом фірм.
Найбільший гравець продовжує отримувати нові замовлення навіть попри те, що фігурує у свіжому кримінальному провадженні одеської поліції. Адже поки немає вироку – немає перешкод для участі в публічних закупівлях.
Та й конкурентів майже немає – торги оголошують, але торгуватись ніхто не приходить.
«Одеське життя» розповідає, чи змінилося щось після вимоги голови Одеської міської військової адміністрації розібратись із монополією в харчуванні школярів, яка нерухомість з’явилась у багаторічного співвласника ключового постачальника обідів в одеські школи і що кажуть в компанії про кримінальні справи, у яких вона фігурує.
Редакція обрала для спостереження дві школи, куди привозять страви від ТОВ «Фабрика Смаку», – компанії, яка за роки роботи стала найбільшим постачальником готових обідів в освітні заклади Одеси і водночас постійним фігурантом скандалів навколо бюджетного харчування.
Діти фотографували свої сніданки та обіди, надсилали знімки батькам, а ті – редакції. Результат виявився показовішим за офіційні звіти чи презентації реформованого шкільного меню.
На фотографіях – напівфабрикати – млинці з сиром, які, за словами самих учнів, зовсім холодні, гречка з тушонкою, смалець якої шматками вкрив тарілку, розмоклі гарніри та салати, до яких діти майже не торкалися. Нерідко після кількох ложок школярі відсували тарілки, а дехто обмежувався вареним яйцем чи булкою.
До вашої уваги галерея з холодних обідів, фото яких отримані в рамках експерименту:
Окрім того, є ще одна проблема: навіть якщо їжа була гарячою, діти масово відмовлялися від окремих елементів «здорового меню». Частина страв відповідала новим нормам шкільного харчування — зі зменшеною кількістю солі, цукру та жирів. Наприклад, терта морква без солі та олії, випічка без цукру.
Батьки говорили: «Все це, звісно, правильно, але ж страви мають бути не лише корисними, а й смачними. Або хоча б їстівними».
Після уроків журналісти також побачили іншу картину – гору тарілок із цілими стравами. Один із учнів у листуванні з батьками коротко описав свій обід фразою: «Мамо, це було настільки жахливо, що я не зміг це їсти».
Після експерименту редакція почала аналізувати тендери, договори, судові ухвали та кримінальні провадження, щоб зрозуміти: чому шкільні обіди, на які місто щороку витрачає сотні мільйонів гривень, зрештою опиняються на смітнику.
Одеську компанію ТОВ «Фабрика Смаку» зареєстрували у травні 2015 року, і вже за кілька місяців вона почала отримувати перші бюджетні підряди на організацію харчування в Одесі.
Зараз це – найбільший постачальник готових страв у заклади освіти міста і області.
За даними аналітичної системи YouControl, «Фабрика Смаку» за 10 років існування уклала з державними та комунальними замовниками договорів на 3,7 мільярда гривень, з яких, за даними державного веб-порталу використання публічних коштів, де-факто отримала близько 1,7 мільярда гривень.
У цю суму входять не лише поставки обідів учням. Компанія працює одразу з кількома напрямками бюджетної сфери – крім закладів освіти, з лікарнями, інтернатами, управліннями поліції в кількох областях, яким постачає продуктові набори, соціальними установами тощо.
Основний регіон поставок шкільних обідів від «Фабрики Смаку» – рідна для фірми Одещина.
У цьому сегменті у неї майже немає конкурентів. Останнім часом левову частку замовлень освітніх закладів Одеси поділили між собою дві місцеві компанії: ТОВ «Фабрика Смаку» та ПП «Раціон Груп».
За підрахунками редакції на базі даних YouControl, у 2025 році «Фабрика Смаку» отримала тендерних замовлень на поставку їжі в освітні заклади Одеси і області на майже 370 мільйонів гривень, «Раціон Груп» – на 160 мільйонів гривень.
Формально система закупівель шкільного харчування в Одесі виглядає відкритою. Закупівлі проходять через Prozorro, а усі охочі можуть взяти участь. Однак аналіз закупівель показує: з кількістю охочих є проблеми.
На практиці ринок роками залишається закритим і «поділеним».
За підрахунками «Одеського життя» на базі даних Prozorro, усі 18 закупівель послуг харчування для шкіл, в яких перемогла «Фабрика Смаку» за 5 місяців 2026-го, відбулися за процедурою «відкриті торги з особливостями».
От тільки особливість у тому, що ніяких торгів в реальності не було. Тому що, окрім «Фабрики Смаку», на ці тендери ніхто не приходив. Навіть ПП «Раціон Груп» чомусь не зацікавилось.
Тож замовники укладали договір з компанією без реальної конкуренції. Це дозволено законодавством під час дії воєнного стану, однак у повітрі залишається запитання: чому нікого більше не зацікавили потенційні контракти на понад 307 мільйонів гривень за 5 місяців?
Така ситуація триває вже не один рік. Як виявили журналісти Nikcenter, наприкінці 2024-го ТОВ «Фабрика Смаку» стало єдиним учасником у 37 закупівлях послуг з харчування для одеських лікарень та навчальних закладів на суму 276 мільйонів гривень.
Так само, до речі, останнім часом відбулись дев’ять тендерів, за результатами яких контракти на шкільне харчування в Одеському регіоні отримав найближчий конкурент «Фабрики Смаку»: на ті тендери ніхто, крім ПП «Раціон Груп», не приходив. Навіть «Фабрика Смаку».
Як повідомляв Центр публічних закупівель, тендерні інтереси двох постачальників де-факто поділені за районами міста: «Фабрика Смаку» годує дітей у школах Приморського та Пересипського районів, а «Раціон Груп», відповідно, у Київському та Хаджибейському районах.
Іронічно, що в письмовій відповіді на запит «Одеського життя» у компанії «Фабрика Смаку» заявили, що вважають систему закупівель послуг харчування в Одесі конкурентною. Мовляв, закупівлі «здійснюються за принципом відкритих торгів, що означає, що будь-яка особа має право взяти участь у тій чи іншій закупівлі».
От тільки на практиці – не бере. Фактично йдеться про ситуацію, коли тендерна процедура існує формально, а реального змагання між учасниками не відбувається. Якщо на закупівлю подається лише одна компанія, система Prozorro вже не працює як інструмент конкуренції – вона лише підтверджує перемогу єдиного учасника.
Ринок шкільного харчування Одеси неодноразово ставав предметом критики через відсутність конкуренції. Очільник Одеської міської військової адміністрації Сергій Лисак публічно заявляв, що ситуація, коли харчування у школах забезпечують фактично дві-три компанії, є неприпустимою.
«Не може бути так, що ринок закритий для конкуренції та працюють два-три постачальники. Це напряму впливає на якість. Погане харчування дітей – неприпустиме», – заявив посадовець після апаратної наради у грудні 2025 року.
За півроку від його заяви нічого не змінилося.
У розмові з «Одеським життям» колишня директорка департаменту освіти Одеської міськради Олена Буйневич називає низьку конкуренцію — першою у списку хронічних проблем сфери шкільного харчування міста: «Майже повна відсутність конкуренції на ринку. Тобто на ринок не виходять нові постачальники».
Депутатка Одеської міської ради Ольга Квасніцька теж вважає, що ринок шкільного та лікарняного харчування в Одесі фактично опинився в руках вузького кола компаній. За її словами, питання щодо концентрації ринку порушувалися й раніше, однак системних змін це не принесло.
Квасніцька переконана, що Антимонопольний комітет України (АМКУ) мав би перевірити, чи не йдеться про ознаки домінування окремих компаній на ринку шкільного та лікарняного харчування в Одесі.
В АМКУ у відповідь на запит редакції повідомили, що за період з 2022 по травень 2026 року не порушували і не розглядали справ про захист економічної конкуренції, у яких фігурувала б компанія «Фабрика Смаку». Попередній період комітет не аналізував, але публічних згадок про такі справи теж немає.
Окрім центрального АМКУ, подібні справи може розглядати Південне міжобласне територіальне відділення Комітету, тож і редакція, і АМКУ спрямували запит і туди. «Одеське життя» оприлюднить відповідь, щойно її отримає.
Нинішні власники ТОВ «Фабрика Смаку» — одесити Ігор Левінзон та Дмитро Нікітін.
Ігор Левінзон — одеський підприємець, який давно працює на ринку бюджетного харчування. Раніше був керівником і співвласником кейтерингової фірми «Біт-Юг», яку місцеве медіа пов’язувало з екснардепом Олександром Пресманом. Левінзон є співвласником компанії «Фабрика Смаку» ще з 2016 року.
Дмитро Нікітін – професор кафедри нафтогазових технологій, інженерії та теплоенергетики Одеського національного технологічного університету. Він став власником 50%-вої частки в ТОВ «Фабрика Смаку» лише у 2025-му, замість іншої співвласниці одеситки Ольги Боголюбової.
Поки «Фабрика Смаку» колекціонувала перемоги на державних тендерах, її багаторічний співвласник нарощував статки.
За даними реєстру іпотек, у грудні 2024 року Ігор Левінзон позичив 1,3 мільйона гривень іншому чоловіку до 2034 року. Позику оформили під заставу квартири площею 80 кв. м у старому житловому фонді Одеси. Тобто заощадження співвласника «Фабрики Смаку» дозволяють йому позичити комусь понад мільйон гривень — на фоні попередніх витрат на власну нерухомість.
У лютому 2023 року Ігор Левінзон придбав дачний будиночок із земельною ділянкою біля моря в с. Лиманка. За два роки до того, у квітні 2021-го, він купив там само перший дачний будиночок і землю. У 2020-му інвестував у дві квартири та машиномісце в одеському ЖК з видом на море, які добудували у 2021 році.
Другий співвласник «Фабрики Смаку», Дмитро Нікітін, у листопаді 2025 року, за даними держреєстра нерухомості, став власником подарованого йому дачного будинку площею понад 360 кв. м з басейном, гаражем і землею під ними у Фонтанській тергромаді. Дарувальницею значиться Нікітіна Олександра Дмитрівна, яка стала власницею цієї нерухомості за кілька років до того, як передарувала її.
Решта нерухомості перейшла в його власність ще перед тим, як Нікітін отримав частку в «Фабриці Смаку». У червні 2024-го він придбав велику земельну ділянку сільгосппризначення площею 1,2 га. А у 2021-му йому подарували трикімнатну квартиру в Одесі площею 121 кв. м.
Крім того, за даними реєстра іпотек, за кілька місяців до входження в капітал «Фабрики Смаку», у травні 2025-го, він видав позику обсягом 5,41 мільйона гривень під заставу невеликого нежитлового приміщення в Одесі.
У листі до ТОВ «Фабрика Смаку» редакція запитала співвласників про нерухомість, землю та позики третім особам. У відповіді компанія заявила, що ці питання не стосуються господарської діяльності товариства та належать до сфери приватного життя його власників. Відтак обставини придбання нерухомості, відомості про яку містяться у відкритих державних реєстрах, у «Фабриці Смаку» коментувати не стали.
На початку 2026-го «Фабрика Смаку» опинилась у центрі кримінального провадження щодо використання бюджетних коштів у сфері харчування для комунальних установ у період 2024-2025 років. Загальна вартість договорів з компанією, що перевіряються в рамках розслідування, перевищує 1,2 мільярда гривень.
Ідеться про справу № 42026160000000020, зареєстровану 27 січня 2026 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.4 ст.191 КК України — привласнення, розтрата майна або заволодіння ним шляхом зловживання службовим становищем.
Її розслідує слідче управління Головного управління Національної поліції в Одеській області.
За версією слідчих, посадові особи місцевого самоврядування та комунальних установ у співучасті з постачальниками страв привласнили бюджетні кошти під час надання послуг з організації харчування для закладів освіти та охорони здоров’я за рахунок закупівель за завищеними цінами.
Як вважають правоохоронці, ТОВ «Фабрика Смаку» закуповувало частину продуктів не безпосередньо у виробників, а через компанію – ТОВ «Проект Інвест ХХІ», яка, за даними слідства, виступала посередником у ланцюгу постачання. Завдяки цьому їй діставалась додаткова націнка. Слідчі стверджують, що вона становила від 40% до понад 80%. Надалі, за їхніми даними, завищена вартість продуктів закладалась у собівартість готових страв для бюджетних установ.
У рамках розслідування стверджується: «Установлено, що ТОВ «Фабрика Смаку» фактично є основним постачальником готового харчування порційного типу, яке реалізується бюджетним установам, при цьому ключові складові сировини (м’ясна продукція, овочі) закуповуються не безпосередньо у виробників, а через посередника ТОВ «Проект Інвест ХХІ». Останнє, у свою чергу, здійснює закупівлю харчових продуктів у виробників, дистриб’юторів та роздрібних мереж міста Одеси та інших регіонів України за цінами, що відповідають нижньому або середньоринковому рівню».
Як приклад у матеріалах справи наводять картоплю: за даними слідства, її могли купувати по 12–22 гривні за кілограм, тоді як у документації для бюджетних установ вона вже фігурувала за ціною близько 22–25 гривень.
«Фабрику Смаку» слідчі поліції, що ведуть досудове розслідування, вважають пов’язаною з ТОВ «Проект Інвест ХХІ».
До речі, у цій самій справі фігурує і другий оператор поставок готових страв одеським комунальним закладам, ПП «Раціон Груп», тільки вже з іншими постачальниками продуктів і через нібито демпінгові ціни на них.
Це не перша кримінальна справа, у яку потрапила «Фабрика Смаку». З жовтня 2023-го детективи Бюро економічної безпеки (БЕБ) також розслідували її діяльність.
Це провадження № 72023000120000089 за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч.5 ст.191 Кримінального кодексу України – розтрата майна в особливо великих розмірах, а також ч.3 ст.212 ККУ – ухилення від сплати податків.
Детективи досліджували договори «Фабрики Смаку» на поставки комплектів харчування закладам охорони здоров`я, починаючи з 2022 року. За їхньою версією, отримані під час проведення закупівель бюджетні кошти переводилися на рахунки підприємств, які спеціалізуються на конвертації безготівкових коштів у готівку за винагороду 5-7%, що призводило до неправомірного формування податкового кредиту з ПДВ та мінімізації податкових надходжень до бюджету.
Крім того, у справі йдеться про поставки за завищеними цінами та можливу змову компаній під час участі в тендерах. У закупівлях, що досліджувались в рамках провадження БЕБ, «Фабрика Смаку» брала участь разом із компаніями ТОВ «Тонар К» і ТОВ «Ольга». Слідство вважало, що службові особи цих підприємств могли діяти у змові.
Крім того, у 2023 році журналісти Nikcenter виявили звязок між ТОВ «Фабрика Смаку», ТОВ «Ольга» та ТОВ «Тонар К». До появи змін у законодавство, що дозволили торги з одним учасником, ці фірми роками виходили в парах на багатомільйонні тендери на харчування в Одесі. У розслідуванні йшлося про спільні контактні телефони, спільних працівників і схожі метадані тендерної документації, що може свідчити про узгоджені дії під час закупівель.
У відповіді ТОВ «Фабрика Смаку» на запит «Одеського життя» компанія відкинула висновки слідства про можливе ухилення від сплати податків. Там заявили, що контрагент, якого слідство вважало фіктивним, насправді є реальним, має працівників і виробничі потужності.
Крім того, в компанії послались на податкову перевірку Головного управління ДПС в Одеській області від лютого 2025 року, яка не підтвердила порушень, знайдених БЕБ. І на те, що рішення комісії АМКУ, на які посилались детективи, скасував суд. Окремо у «Фабриці Смаку» заперечили зв’язок із ТОВ «Тонар К» «або з іншими компаніями, які системно беруть участь у тендерах з організації харчування бюджетних установ у м. Одесі та області».
Попри численні скарги батьків, публікації у соцмережах та багаторічні дискусії навколо якості шкільного харчування, реальні випадки, коли система офіційно визнавала порушення і реагувала на них розірванням контракту, залишалися поодинокими. Але були й такі.
Наприкінці 2025 року в Одесі з «Фабрикою Смаку» уклали договір майже на 6,5 мільйона гривень на організацію харчування для ліцею з посиленою військово-фізичною підготовкою. Відповідно до умов закупівлі, учні мали отримувати п’ятиразове харчування. Однак під час моніторингу закупівлі аудитори Південного офісу Держаудитслужби встановили, що фактично умови договору були змінені: замість передбаченого п’ятиразового харчування забезпечувалося дворазове.
Після перевірки аудитори вимагали усунути порушення, а згодом договір було припинено: інформація про розірвання контракту замовником з’явилася у системі Prozorro.
Це один із небагатьох випадків, коли система не обмежилася формальними зауваженнями або внутрішніми перевірками, а дійшла до реального припинення договору, який не виконували належним чином. Хоч для цього і знадобилось втручання держаудиторів.
У відповіді на запитання редакції про випадки розірвання договорів з компанією у «Фабриці Смаку» заявили, що питання не конкретизоване, і тому «ТОВ «Фабрика Смаку» позбавлене можливості надати власні коментарі з відповідного питання».
У 2021 році правоохоронці відкрили кримінальне провадження щодо організації харчування у школах Усатівської громади на понад 9 мільйонів гривень. Слідство припускало, що їжу для дітей могли готувати не на потужностях ТОВ «Фабрика Смаку», заявлених у тендері, а просто у шкільному харчоблоці. Водночас у ціну послуг, за даними слідства, продовжували закладати витрати на виробництво в Одесі та спеціалізоване транспортування.
Відсутність реальної конкуренції депутати, аудитори та експерти дедалі частіше називають однією з ключових причин того, чому система роками майже не змінюється. Тож увага до сфери з боку Антимонопольного комітету — давно назріле питання.
На фоні скандалів навколо постачальників постало й питання доцільності кейтерингової моделі харчування загалом. Опитані нами експерти ставлять її під сумнів — мовляв, вона лише посилила проблеми з якістю їжі.
Олена Буйневич, яка раніше очолювала департамент освіти Одеської міськради, звертає увагу на труднощі централізованого розігріву привезених до шкіл обідів.
«Коли треба розігріти 300–400 порцій, зробити це якісно фізично дуже складно», – каже вона.
Депутатка Квасніцька теж критично оцінює саму модель кейтерингу.
«Коли дитина отримує страву, яка вже пройшла транспортування, повторний розігрів і тривалий час перебувала у контейнерах, це неминуче впливає і на якість, і на сприйняття їжі», – вважає Квасніцька.
Депутатка переконана: усі порушення – холодна їжа, недотримання меню, проблеми з кількістю чи якістю порцій – повинні фіксуватися офіційними актами з фото- та відеодоказами. А у випадку систематичних порушень замовник має застосовувати штрафні санкції або навіть розривати договір.
Депутатка також наголошує: без активної реакції самих батьків система навряд чи зміниться. За її словами, порушення потрібно не лише обговорювати у соцмережах, а й офіційно фіксувати через скарги та перевірки. Інакше місто й надалі витрачатиме бюджетні кошти на їжу, яку діти просто відмовляються їсти.
Зрештою, головний показник ефективності шкільного харчування – не звіти чи презентації реформ. А те, чи їдять діти страви, що їм подають у школах.
Здійснено за підтримки програми «Сильніші разом: Медіа та Демократія», що реалізується Всесвітньою асоціацією видавців новин (WAN-IFRA) у партнерстві з Асоціацією «Незалежні регіональні видавці України» (АНРВУ) та Норвезькою асоціацією медіабізнесу (MBL) за підтримки Норвегії. Погляди авторів не обов’язково відображають офіційну позицію партнерів програми.
Сотні випускників на Одещині складають національний мультипредметний тест в умовах постійної небезпеки. Лише за один… Read More
В Одесі розглядають можливість запуску майже всієї берегової лінії — від Ланжерона до 16-ї станції… Read More
У Київському районі Одеси тимчасово відключать водопостачання на низці вулиць. Комунальні служби назвали точний час… Read More
Попри тиск Кремля, економічний шантаж і гучні заяви про «український сценарій», партія Нікола Пашиняна здобула… Read More
Молдова планує розпочати виробництво сучасних безпілотників-перехоплювачів і вже консультується з Україною щодо необхідних технологій та… Read More
Ключові моменти: Колектив «Одеського життя» отримав грамоту за професіоналізм і об’єктивну роботу під час війни.… Read More
