Что делать, чтобы тебя услышали? Обивать пороги официальных учреждений, бороться с бюрократами, писать обращения и жалобы… Часто именно таким путем идут те, кто решил изменить привычный уклад вещей. Но в наше время на выручку приходят современные технологии и процессы. С 2015 года украинцы получили возможность обратиться к властям с помощью Интернета, составив электронную петицию. Насколько эффективной оказалась система в стране в целом и как это работает в Одессе — расскажем в нашем материале.
Более 250 городов и регионов ввели механизм электронных обращений, которыми пользуются более миллиона украинцев.
— Это инструмент развития демократии, который нужен как народу, так и власти. Прежде всего, петиция дает возможность перенести вопрос в публичную плоскость, – отмечает эксперт группы «Электронная демократия» Реанимационного пакета реформ Сергей Лобойко.
В нашем городе институт электронных петиций появился несколько позже, чем по стране в целом. 24 апреля 2017 года заработала Платформа «Социально-активный гражданин». На сайте citizen.odessa.ua одесситы могут обратиться к городским властям со своими предложениями, проблемами и жалобами. Через интернет, зарегистрировавшись на портале, можно подать электронную петицию или проголосовать за уже имеющиеся инициативы.
Для создания электронной петиции к Президенту Украины, Верховной Раде, Кабинету министров автор должен заполнить форму и разместить текст инициативы. Обращения к президенту, парламенту или правительству Украины за 90 дней должны собрать не менее 25 тысяч подписей.
В электронной петиции нужно указать:
ФИО автора петиции;
адрес электронной почты;
суть обращения.
Регистрацию на сайтах электронных петиций можно сделать через BankID или с помощью индивидуального налогового кода. Эти же правила касаются и голосующих.
В Одессе зарегистрироваться сложнее
Согласно ст. 23-1 Закона Украины «Об обращениях граждан», в городах-миллионниках, к которым относится и Одесса, электронная петиция за 90 дней должна собрать не меньше тысячи подписей. В случае успеха — она отправляется на стол к мэру. Также, при необходимости, инициативу могут вынести на заседании исполкома или сессии горсовета.
Однако, чтобы зарегистрироваться на Платформе «Социально-активный гражданин» требуется предоставить скрин паспорта с указанием места «прописки». В одесской мэрии считают, что голосовать должны только «прописанные» одесситы.
В Днепре выделили более 10 млн грн. на ремонт бассейна, во Львове начали создание ландшафтного заказника, а в Киеве ввели ночные маршруты общественного транспорта. Это ответы местных властей на электронные петиции. Благодаря одной из таких инициатив, парламент принял закон о частичном снижении акциза на б/у машины из ЕС.
За 3 года украинцы зарегистрировали 29 224 петиции на сайте президента, 905 петиций – в парламенте и 650 – в Кабмине.
Однако лишь небольшой процент петиций преодолевает необходимый порог голосов. Причин несколько:
неверный «адресат» петиции;
«размытость» темы обращения;
дублирование тем петиций;
пассивность автора в процессе сбора подписей.
Чтобы петиция имела успех, эксперты советуют сначала узнать, какая государственная структура уполномочена решить проблему, затем четко и обоснованно сформулировать свое предложение и позаботиться о распространении информации об инициативе.
В нашем городе проект электронных петиций продвигается, мягко говоря, со скрипом. За почти год работы сайта необходимую тысячу голосов набрала лишь одна петиция — в защиту «Зеленого театра». 117 инициатив получили статус «не поддержанных». На голосовании сегодня остаются всего 12 петиций.
«Взорвавшее» общество повышение стоимости проезда в маршрутках никак не повлияло на сбор подписей под инициативой об уменьшении тарифа. Возмущавшиеся и ругавшие власть одесситы практически игнорируют соответствующую петицию. До окончания голосования остается меньше 30 дней, а собрано всего 179 подписей. Казалось бы, что может быть проще — зайти на сайт и оставить подпись. Однако имеем то, что имеем.
Еще печальнее судьба петиции в защиту «Летнего театра» в Горсаду. Ситуация, раскалившаяся до столкновений с полицией, никак не отразилась на сборе подписей под обращением: за 2 месяца всего 77 голосов.
Анализ петиций также показывает, что украинцы часто используют их в качестве площадки для публичных высказываний или шуток. Среди примеров – просьба перенести столицу в Горишние Плавни или назначить премьер-министром Украины Дарта Вейдера. По мнению аналитиков всеукраинской Ассоциации содействия самоорганизации населения, таким образом на власть сыплется бессодержательный «спам», который дискредитирует систему электронных обращений и снижает ее эффективность. В итоге – интерес общества к петициям падает.
— Большой процент петиций, например, заасфальтировать дорогу или еще какие-то хозяйственные нужды, касается общин на местах, – рассказал замглавы Администрации Президента Украины Дмитрий Шимкив. – Поэтому мы направляем эти обращения в соответствующие органы.
На официальных порталах сельских, городских, районных и областных советов самыми популярными темами петиций стали благоустройство, запрет незаконного строительства, ЖКХ, земельные вопросы, транспорт и дороги, социальные и экологические проблемы. Одесса — не исключение.
Горожане десятки раз обращались с петициями к президенту. Выступали с инициативой сделать Одессу столицей Украины (2015 год, 372 голоса), разместить на постоянной основе в Одессе Базу ВМС США (2015 год, 103 голоса), отремонтировать дороги в Киев, Рени, запустить новые поезда, создать в Южной Пальмире свободную экономическую зону (9 февраля 2018 года, продолжается сбор подписей), построить в Одессе метро (31 января 2017 года, продолжается сбор подписей). Были также обращения восстановить Дом Русова и остановить переименование улиц. Однако ни одна из электронных петиций не преодолела даже тысячный порог из необходимых 25 тысяч голосов.
Аналитики сходятся во мнении, что у системы е-петиций большой потенциал в установлении диалога между властью и гражданами. Главное, чтобы обе стороны были готовы к поиску конструктивных решений и совместной работе.
Автор: Татьяна Сярова
Потепление атмосферы влечет за собой образование более мощных облаков, которые способны вызвать интенсивные грозы, град… Read More
Доброе утро, дорогие друзья! И хотя понедельник – это уже не воскресенье, но тоже вполне… Read More
В понедельник, 7 апреля, ожидается солнечная активность с К-индексом 3 (зеленый уровень), что соответствует слабым… Read More
Украинская режиссер и клипмейкер из Одессы Таню Муиньо стала обладательницей награды Hollywood Music Video Awards… Read More
Оказывается, к появлению знакомых нам мобильных телефонов, украинцы имеют прямое отношение. Хотя первый звонок с… Read More
Кажется, апрель сегодня решил показать, что способен на все времена года. Дождь, солнце, град, даже… Read More