Уходящий год нельзя назвать переломным, но он запустил некоторые процессы, благодаря которым Украина уже никогда не будет прежней. Реформы в Украине пока идут медленно и неуверенно. Но идут. В новый год мы вступили с системой государственных закупок ProZorro, которая уже экономит миллиарды гривен. Судьи еще «старые», но многие из них уже сидят на чемоданах. Политикам и чиновникам приготовили «смирительную рубашку» в виде электронных деклараций. Политическая борьба становится все жестче. Подробнее об этом «Одесской жизни» рассказали эксперты.
Одной из главных тем для обсуждения в нынешнем году может стать ProZorro — открытая система электронных торгов, которая обязывает бюджетные инстанции закупать товары и услуги у того, кто предлагает самую выгодную цену.
По итогам 2016 года эксперты отмечают, что ProZorro таки нанесла удар по «откатам». Например, Национальный институт рака в Киеве попросил на лекарства 2,4 млн. гривен, но купить их удалось всего за 700 тыс. гривен, а «сдачу» вернули в бюджет.
Больше всего от прозрачных торгов «пострадали» одесские чиновники. По данным сайта Liga.net, за восемь месяцев 2016 года Одесская область потратила на закупки на 18% меньше, чем планировалось, — это национальный рекорд.
— Система ProZorro доказывает свою эффективность и многих явно не устраивает. Значит, заинтересованные люди будут ее публично и громко критиковать, делая вид, что с ней вовсе нельзя работать, — считает общественник Аркадий Топов.
Отчасти это уже происходит. Мэр Одессы Геннадий Труханов дважды высказывался по поводу того, что подряды на ремонт дорог в Одессе выигрывают иногородние фирмы, которые заявили наименьшую стоимость работ. «Нам нужно качество», — настаивает градоначальник.
Другой аргумент для критики — «подводные камни» системы.
— Знаю случай, когда районный отдел образования объявил торги на партию веников для местных школ, но их размер чиновники не прописали. В итоге им пришлось закупить венички размером 15–20 см, — рассказывает политолог Ярослав Католик. — Так что с программой нужно учиться работать.
А директор центра этнических и политических исследований «Лад», политолог Геннадий Чижов полагает, что чиновники не только освоят программу, но и найдут в ней лазейки для «откатов».
— Технические условия и характеристики закупки можно прописывать под определенного производителя, чтобы другие не смогли выиграть. Чем эксклюзивней товар, услуга или работы, тем проще это сделать. Но с простыми закупками так сделать не получится, — считает Чижов.
По оценкам Минфина, в следующем году система ProZorro позволит сэкономить от 40 до 50 млрд. гривен. Это почти половина расходов страны на оборону или бюджет шести-семи таких городов, как Одесса.
Летом уходящего года Президент подписал Закон «О судоустройстве и статусе судей». В стране началась судебная реформа, которая продлится до 2020 года. Украинцы давно ждали перемен в этой сфере, но на первых порах все идет отнюдь не гладко. Многие судьи увольняются, дела затягиваются и отправляются на повторное рассмотрение. Услуги юристов стоят все дороже — с такими реалиями одесситы сталкивались уже в 2016 году, а в 2017-м положение может усугубиться.
Впервые за много лет появились свободные вакансии в Приморском суде, — рассказывает юрист Светлана Попова. — Увольнение судей влечет за собой повторное рассмотрение всех дел, которые они вели. Результаты экспертиз и приложенные к делу документы сохраняются, но слушания приходится проводить заново. Таким образом, гражданские дела могут затягиваться на 2-3 года.
Нехватка судей и их загруженность портит нервы всем участникам процесса. В особенности, когда дело доходит до апелляции: там слушаний приходится ждать много часов. Соответственно, растут расценки за работу юристов и адвокатов.
— Я думаю, что очень многие захотят попробовать себя в роли судьи на таких условиях. Проблема в том, что эта профессия очень сложная, опыт в ней нарабатывается годами. Так что уровень судей на некоторое время «просядет», — полагает Светлана Попова. — Тем более что не все ушедшие судьи — плохие или коррумпированные. Многие просто не выдерживают нагрузки и общественного давления.
По мнению эксперта, наступающий год будет переходным и очень сложным для всех, кто имеет отношение к судам.
В 2017 году нас ожидают две масштабные реформы — пенсионная и медицинская. Если повезет, будет пересмотрено и налоговое законодательство. Но характер и темп украинских реформ во многом связаны с давлением международного сообщества.
— США и ЕС заинтересованы в построении в Украине демократического и правового государства. В противном случае политический кризис аукнется непредвиденными последствиями не только в Украине, но и у наших соседей, — утверждает политолог Геннадий Чижов.
По словам эксперта, на руководство Украины в разное время воздействовали через офшорный скандал, связанный с именем Петра Порошенко, закон о госслужбе, введение е-деклараций, промедление с выплатами кредитов МВФ. Сейчас ЕС играет с предоставлением безвиза. По мнению Чижова, элементом внешнего воздействия может быть и скандал с «пленками Онищенко».
— Со временем меры будут ужесточаться. Рано или поздно будет сделано все, чтобы политикам «старой школы» было невыгодно оставаться при власти, а их место заняли новые люди, например, гражданские активисты, — полагает эксперт.
Реформы идут, причем в первую очередь — тяжелые для населения. Но главной и самой позитивной переменой может стать массовый уход «бывших» и закрытие ряда телеканалов. Это будет означать, что впервые за много лет в Украине станет выгоднее заниматься экономикой, а не политикой.
Рядового украинца салом не корми, только дай поговорить за политику. Народ жаждет смены лиц и ориентиров, но голосует по-старинке. Иногда — за гречку. Политики тоже постарались: скупили СМИ и не жалеют денег на рекламу. Итогом «политического цирка» стали 10 лет популизма, неграмотных решений и экономической стагнации.
По словам киевского политолога Сергея Дацюка, единственный шанс пережить это, не погрузившись в хаос, — провести люстрацию на основании е-деклараций. А политолог Геннадий Чижов утверждает, что и этот процесс будет «проконтролирован» из-за рубежа.
— В декабре 2015 года вице-президент Джо Байден дал руководству Украины полгода на то, чтобы начать системную борьбу с коррупцией. Не начали. Потом в США стало не до нас: началась предвыборная гонка. Но после инаугурации нового президента 20 января американцы вернутся и жестко спросят, — убежден политолог. — Тогда и начнут сыпаться «вертикали» власти. Это знают и в Киеве, и в Одессе, но надеются на «авось» и не хотят упускать еще несколько месяцев у «кормушки».
Возможная отставки мэра Одессы Геннадия Труханова была главной интригой одесской политики 2016 года. Однако мэр «усидел», найдя защитника в лице главы МВД Арсена Авакова. Но всего через пару месяцев кресло мэра вновь зашаталось.
— Труханов — «хромая утка» (в американской политической системе так называют руководителя, который вскоре покинет свой пост. — Ред.), — говорит политолог Геннадий Чижов. — Сейчас с его стороны идет попытка договориться о «крыше» с «винницким кланом», прежде всего — с премьер-министром Владимиром Гройсманом. Без такой поддержки он рискует стать показательной жертвой Антикоррупционного бюро, следователям которого хорошо известно о финансовых «проделках» одесской мэрии.
По мнению Чижова, как только в Украине начнется реальная борьба с коррупцией, у таких политиков, как Геннадий Труханов останется только один выбор — уйти в отставку. Например, по болезни.
Раньше, мы обсуждали с политологом, почему «старые кадры» не могут оторваться от власти? И в серии «Сбитые летчики» одесской политики» рассказывали о том, чем сейчас занимаются бывшие управленцы.
Автор: Михаил ДЕНИСЕНКО
В пятницу, 22 ноября 2024 года, на Одессу обрушился штормовой ветер и, как следствие случился… Read More
Сегодня ночью, 23 ноября, в Хаджибейском районе Одессы, по улице Боровского, горело складское здание. О… Read More
Сегодня, в субботу, 23 ноября 2024 года, в Одессе продолжаются плановые ремонтные работа на электросетях.… Read More
Каждый год в четвертую субботу ноября (в этом году это сегодня, 23 ноября) Украина склоняет… Read More
Сегодня, в субботу, 23 ноября 2024 года, начались 1004-е сутки с начала широкомасштабной вооруженной агрессии… Read More
Обратить внимание на три новые грани Голодомора, память жертв которого мы вспоминаем сегодня, 23 ноября… Read More
View Comments
Резюме: беда коль пироги начнет печи сапожник, А сапоги тачать пирожник, И дело не подает на лад. Да и замечено стократ, Что кто за ремесло чужое браться любит, Тот завсегда других упрямей и вздорней, Он лучше дело все погубит, И рад скорей посмешищем стать света, Чем у честных и знающих людей, Спросить иль выслушать разумного совета. Это собственно все что было есть и будет касательно реформ.